Дело №12-8/2024

РЕШЕНИЕ

10 октября 2024 года с. Завьялово

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Кулибякин А.Г., при секретаре Чернышовой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Завьяловского района Алтайского края на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 24 июля 2024 г. № 2095 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Завьяловского района Алтайского края, 

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 24 июля 2024 г. № 2095 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Администрация Завьяловского района Алтайского края (далее – Администрация Завьяловского района) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Администрация Завьяловского района Алтайского края обратилось в Завьяловский районный суд Алтайского края с жалобой. 

В жалобе, просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении, приводя доводы на отсутствие вины Администрации Завьяловского района Алтайского края в совершении правонарушения, ввиду того, что на краевом уровне не решен вопрос поэтапного решения проблемы ликвидации исторически сложившихся свалок ТКО на территории Алтайского края. После вынесения Конституционным Судом Российской Федерации Постановления №27-П от 30.05.2023 в ноябре-декабре 2023 года были внесены изменения в действующее законодательство, а также приняты ряд постановлений Правительства РФ, в которых прописаны Правила организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде. 

В связи с этим Администрацией Завьяловского района Алтайского края направлено пакет документов по несанкционированным свалкам в Министерство природных ресурсов Алтайского края для включения в перечень объектов негативного воздействия на окружающую среду, а также для расчета объема финансирования для ликвидации несанкционированных свалок, указанных в решении суда и вступлении в федеральную программу «Чистая страна». Пакет документов направлен в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования. 

16 декабря 2022 года Администрация Завьяловского района Алтайского края направила письмо о предоставлении разъяснений по ликвидации несанкционированных свалок в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края,. 12.01.2022 был получен ответ, согласно которому срок разработки и согласования проекта рекультивации составляет от 1 года до 2 лет, при этом срок по рекультивации земель определяется проектом рекультивации земель и не должен составлять 15 лет.

12 декабря 2022 года за исх. №211/П/2449 Администрацией Завьяловского района Алтайского края направлен запрос в Завьяловское районное Собрание депутатов о внесении изменений в бюджет района в части бюджетных ассигнований для исполнения исполнительного документа. 

Аналогичный запрос Администраций был направлен 21.02.2024, решением Завьяловского районного Собрания депутатов от 05.06.2024 года в бюджет района заложено 100000 рублей на сбор и удаление твердых бытовых отходов.

12 января 2024 года Администрацией Завьяловского района направлено письменное предложение ООО «ЭкоТРАНС» о заключении соглашения на ликвидацию несанкционированных свалок. Согласно ответу ООО «ЭкоТРАНС» расчет примерной стоимости ликвидации несанкционированных свалок для исполнения решения суда №2а-19/2019 составляет 31 655 332,80 рублей.

1 февраля 2024 года Администрацией Завьяловского района Алтайского края утвержден план мероприятий по предупреждению, недопущению и ликвидации несанкционированных свалок на территории Завьяловского района Алтайского края в течение 2024 года.

02.05.2024 Администрацией Завьяловского района Алтайского края направлено ходатайство в Министерство финансов Алтайского края, ответ до настоящего времени не получен.

04.07.2024 Администрацией Завьяловского района Алтайского края направлено в Завьяловский районный суд заявление о рассрочке исполнения решения Завьяловского районного суда. Решение суда не исполнено по независящим от Администрации Завьяловского района Алтайского края обстоятельствам.

Ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 30 мая 2023 г. № 27-П, а также ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, просит постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 24 июля 2024 г. № 2095 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Завьяловского района Алтайского края отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель Администрации Завьяловского района Алтайского края ФИО3 доводы жалобы поддержала по основаниям изложенным в ней. Просит производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Как следует из материалов дела решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 21.01.2019 на администрацию Завьяловского района Алтайского края возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, путём ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на земельных участках: с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты>, находящимся ориентировочно в 700м. юго-восточнее с. Гонохово Завьяловского района Алтайского края; с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты>, находящимся ориентировочно в 1800-2000м. юго-восточнее с. Завьялово Завьяловского района Алтайского края; без кадастрового номера общей площадью 

<

данные изъяты>, ориентировочно в 500м. восточнее с. Харитоново Завьяловского района Алтайского края; без кадастрового номера общей площадью 

<

данные изъяты>, ориентировочно в 500м. восточнее здания конторы Гилёвской нефтебазы п. Малиновский Завьяловского района Алтайского края; в кадастровом квартале № общей площадью 11000кв.м., находящимся ориентировочно в 800м. восточнее пос. Краснодубровский Завьяловского района Алтайского края; в кадастровом квартале № общей площадью 

<

данные изъяты>, находящимся ориентировочно в 4000м. северо-западнее с. Светлое Завьяловского района Алтайского края; с кадастровым номером № общей площадью 20000кв.м., находящимся ориентировочно в 500м. юго-восточнее с. Чернавка Завьяловского района Алтайского края; с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты>, находящимся ориентировочно в 1000м. северо-восточнее с. Камышенка Завьяловского района Алтайского края; с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты>, находящимся ориентировочно в 2000м. юго-западнее с. Чистоозёрка Завьяловского района Алтайского края. 

Срок для устранения допущенных нарушений установлен в девять месяцев, со дня вступления данного решения в законную силу

30 января 2020 года ОСП Завьяловского района возбуждено исполнительное производство № 1539/20/22036-ИП.

Постановлением от 19.08.2020 взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок для исполнения до 15 сентября 2020 года.

Исполнительное производство от 30 января 2020 г. № 1539/20/22036-ИП, возбужденное ОСП Завьяловского района, было предано для дальнейшего исполнения в Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю и ему присвоен № 63586/23/98022-ИП. 

2 мая 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Алтайскому краю ФИО1 администрации Завьяловского района Алтайского края установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа в полном объеме до 02.07.2024.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришел к обоснованному выводу о том, что Администрацией Завьяловского района Алтайского края не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, в том числе, о недостаточном финансировании, принятии Администрацией Завьяловского района Алтайского края всех возможных мер для исполнения судебного решения были предметом рассмотрения и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда, вступившее в законную силу, не было исполнено в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, что не оспаривается заявителем. 

Доводы жалобы не опровергают правильности выводов должностного лица о совершении Администрацией Завьяловского района Алтайского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому отмену решения не влекут. 

Доводы жалобы о том, что собственником земельных участков, на которых расположены несанкционированные свалки, является Российская Федерация, а следовательно на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 30 мая 2023 г. № 27-П, неисполнение такого судебного решения до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего финансирования или справедливого (в объеме, не менее установленного в судебном решении) софинансирования и до истечения разумного срока на использование соответствующих средств по целевому назначению, не должно быть основанием для применения ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, так как данные земельные участки являются государственной собственностью, суд признает несостоятельными, так как спорные земельные участки, на которых расположены свалки ТКО, относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, в аренду не передавались, и иных землепользователей, кроме муниципального образования Завьяловский район, в отношении этих земельных участков не установлено. Собственники отходов, образующих несанкционированные свалки на территории муниципального образования Завьяловского района, не установлены, следовательно, отходы являются собственностью муниципального образования. Оснований для применения положений названного постановления Конституционного Суда РФ при рассмотрении жалобы на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, суд не находит.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 17.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 24 июля 2024 г. № 2095 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Завьяловского района Алтайского края оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд Алтайского края.

Судья А.Г. Кулибякин