Дело №12-48/2019

РЕШЕНИЕ

г. Шенкурск 06 июня 2019 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Хохряков Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Виноградовского судебного района Архангельской области Н.Е.Н.. от 15 апреля 2019 года в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств №» Н.Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Виноградовского судебного района Архангельской области Н.Е.Н.. от 15 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств №» Н.Ю.В., прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Н.Ю.В., установил, что юридическим лицом МБУ ДО «ДШИ №» самостоятельно была выявлена ошибка и направлена достоверная информация по установленной дополняющей форме отчетности до ее обнаружения органом ПФР, поэтому данное обстоятельство исключает наличие в деянии Н.Ю.В. состава вменяемого административного правонарушения.

Начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) Ж.М.В. обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Виноградовского судебного района Архангельской от 15 апреля 2019 года об административном правонарушении, просит данное постановление отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение. В обоснование доводов указывает о том, что выводы мирового судьи о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вменяемого лицу противоправного деяния были сделаны без установления обстоятельств, подлежащих выяснению по настоящему делу. Мировой судья, не учел, что отчетности по форме СЗВ-М на С.М.Н. за октябрь 2018 г. не предоставлялась, предоставлена впервые только ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, страхователь не уточнял и не дополнял сведения о данном застрахованном лице за отчетный период (октябрь 2018 г.).

Кроме того, мировой судья не учел, что приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 41 Инструкции за непредставление в установленный срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, представление сведений страхователем самостоятельно по истечении установленного срока не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) Ж.М.В. извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

На судебное заседание Н.Ю.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена. Поскольку отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств и разрешению дела по существу, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия этого лица.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящий суд не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются, в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статьи 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 15 Закона 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Сведения о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М) и порядок их представления утверждены постановлением Правления ПФ РФ от 1 февраля 2016 года № 83 п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Из представленных материалов следует, что Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств №» зарегистрировано в качестве страхователя за регистрационным номером №.

11 февраля 2019 года МБУ ДО «ДШИ №» предоставлены по форме СЗВ-М по типу формы «дополняющая», сведения на одно застрахованное лицо для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2018 г. в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное). 

Вместе с тем, «исходная» форма СЗВ-М сведения о застрахованных лицах в количестве 25 человек за отчетный период октябрь 2018 года была направлена МБУ ДО «ДШИ №» в установленные сроки - 02 ноября 2018 года и принята органом ПФР. 

Управлением ПФР в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) ошибка была выявлена после того, как МБУ ДО «ДШИ №» самостоятельно направило дополнительные сведения.

Мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Н.Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2. КоАП в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Согласно положениям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельства дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен. 

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. 

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу, что в действиях Н.Ю.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом МБУ ДО «ДШИ №» самостоятельно была выявлена ошибка и направлена достоверная информация по установленной дополняющей форме отчетности до ее обнаружения органом ПФР, данное обстоятельство исключает наличие в деянии Н.Ю.В. состава вменяемого административного правонарушения.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Виноградовского судебного района Архангельской области от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств №» Н.Ю.В. - оставить без изменения, а жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) - без удовлетворения. 

Решение вступает в силу после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.А. Хохряков