Дело № 2-484/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., при секретаре Кошара Н.Г., помощника судьи Протасовой Л.А., с участием истца ФИО1 представителя ответчика ГУ УПФР в Нововаршавском районе ФИО2, 

рассмотрев 24 декабря 2019 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе о включении период работы в специальный страховой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о о включении период работы в специальный страховой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование иска указал, что ГУ УПФР в Нововаршавском районе отказало ему в назначении досрочной пенсии, поскольку его специальный стаж не подтвержден. В обоснования иска указал, что он работал кочегаром котельной и имеет право на досрочную пенсию. ГУ УПФР отказало в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием документов, уточняющих особый характер работ или условия труда, предусмотренные Списком № 2. Просит включить в специальный стаж периоды с 01.09.2005 по 31.12.2006 года, с 01.01.2013 года по 8.05.2013 года.

В судебном заседании истец.ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в МОУ «Генераловская СОШ» работал кочегаром в котельной. Его принимали на работу на период отопительного сезона, но в 2005 году его приняли 1 сентября перед началом отопительного сезона, так как школой был приобретен новый котел, он его устанавливал, подготавливал котельную к отопительному сезону. В котельной работали 4 кочегара. Остальные кочегары в 2005 году были приняты с началом отопительного сезона. После окончания отопительного сезона в 2006 году всех кочегаров уволили, а его оставили работать в котельной, он занимался иной работой в котельной, так как имелась иная работа по обслуживанию котельной. В 2006 году на период отопительного сезона были опять приняты три кочегара. Просил включить периоды его работы кочегаром в специальный страховой стаж в периоды отопительных сезонов.

На требованиях о включении периодов работы с 01.01.2013 года по 8.05.2013 года не настаивал, так как ему необходимо доказать специальный стаж не менее 10 лет, в 2020 году ему исполняется 56 лет и он будет иметь право на досрочную пенсию

Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда РФ ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истца отсутствует необходимый страховой стаж, связанный с тяжелыми условиями труда. Факт работы кочегаром в МОУ «Генераловская СОШ» кочегаром ответчиком не отрицается, при этом период с 1.09.2005 по 31.12.2006 не был включен в специальный стаж, так как в документах имеются разночтения, сведения о заработной плате отсутствовали, поэтому были зачтены лишь периоды работы истца согласно предоставленных документов до периода окончания отопительного сезона в 2005 году, а также по данным работодателя с 01.01.2007 года по 16.05.2007 года. В дополнение пояснила, что решение ГУ УПФР не может быть признано незаконным, так как на день вынесения решения документов, уточняющих характер работы истцом не предоставлено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 29.04.2019 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, предоставил необходимые документы.

Согласно решения УПФР в Нововаршавском районе Омской области №... от 08.08.2019 года, ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии. Как указано в решении, периоды работы с 01.09.2005 года по 31.12.2006 года не могут быть засчитан как льготный, так как отсутствуют документы, уточняющие особый характер работ или условия труда, предусмотренные Списком № 2, период с 01.01.2013 по 08.05.2013 в качестве кочегара котельной ЖКО Одесского района, так как с 2013 года работодатель льготные места котельной не показывает. При этом установлен специальный стаж работы - 9 лет 9 месяцев.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации гласит, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 названного закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года No 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Позиция 23200000-13786 раздела ХХХIII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 предусматривает включение в специальный стаж для льготной пенсии работы машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Согласно ст.66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. 

Рассматривая требования истца о включении периодов работы кочегаром с 01.09.2005 по 31.12.2006 года суд приходит к следующему.

Спорные периоды работы истца имели место в период действия Списка N 2 от 26.01.1991, в соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" которого правом на льготное пенсионное обеспечение обладают машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).

Периоды работы истца с 1.01.1992 г. подлежат включению в специальный трудовой стаж при доказанности работы истица полный рабочий день на ручной сварке. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Трудовая книжка - это основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225).

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Однако неверное указание работодателем данных в трудовой книжке истца не может являться основанием для ограничения гарантированного ст. 39 Конституции РФ права истца на получение пенсионного обеспечения в соответствии с законом. 

Как следует из трудовой книжки истца он принят на работу на должность кочегара в МОУ «Генераловская ОООШ» на отопительный сезон с 30.08.2005 года, уволен 11.09.2007 года. Согласно приказа о приеме на работу №... (истцом предоставлен подлинник книги приказов), ФИО1 принят на должность кочегара с1.09.2005 года на период отопительного сезона. Согласно приказа №... от 13.08.2007 года ФИО1 уволен с 13 августа 2007 года.

Работодателем в ГУ УПФР была предоставлена Справка №... от 25.02.2019 года, уточняющая особый характер работы и подтверждающие постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, в которых указано, ФИО1 работал полный рабочий день с 1. 12.1997 года по 11.09.2007 года кочегаром котельной на угле в производстве МКОУ «Генераловская ОШ», что предусмотрено Списком № 2 разделом ХХХIII № 232000000-13786. В справке указано о переименовании школы.

Согласно сведениям о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица за период 2005-2007 годы за ФИО1 были перечислены страховые взносы.

Как следует из актов документарной проверки, предметом проверки являлись периоды работы ФИО1 в МКОУ «Генераловская СШ» с 1988 года по 2007 год. По результатам проверки ФИО1 были зачтены в специальный страховой стаж периоды его работы кочегаром в периоды отопительного сезона с 23.09.1988 г. 16.05.2007 года, за исключением периода с 01.09.2005 по31.12.2006 года.

При этом, как следует из акта проверки следует, что специалистом ГУ УПФР в результатах проверки не отражен приказ от 30.08.2005 года о приеме ФИО1 на работу кочегаром на отопительный сезон, и данный период предметом проверки не являлся.

Истцом предоставлены штатные расписания на 2005-2006 -2007 годы, согласно которых количество кочегаров в МОУ «Генераловская СОШ» - 4 единицы, предоставлены копии приказов на прием на работу кочегаров на период отопительного сезона с 29.09.2005 года, и увольнение кочегаров с 28.04.2006 года в связи с окончанием отопительного сезона, предоставлено распоряжение Главы Одесского района о начале отопительного сезона с 2.10.2006 года и окончании отопительного сезона в 26 апреля 2007 года, тарификации работников на 1.09.2005 года, 01.01.2006 года, 1.05.2006 года и т.д., согласно которых ФИО1 числился кочегаром с указанием заработной платы, в числе которой доплата за вредные условия труда, а также расчетно-платежные ведомости.

Правовой анализ содержания уточняющей справки и предоставленных документов, позволяет сделать вывод о том, что условия, необходимые для зачета в специальный стаж периода времени – отопительного сезона с 29.09.2005 года по 28.04.2006, с 2.10.2006 года по 31.12.2006 (учитывая, что ГУ УПФР период с 01.01.2007 года зачтен бесспорно), установлены.

Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. Хранение и сбор, каких либо дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается.

На требованиях о включении периодов работы с 01.01.2013 года по 08.05.2013 года истец не настаивал, удовлетворению не подлежат в виду следующего.

Статьей 58.3 Федерального закона 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009 года, действовавшего до 01.01.2017 г., с 1 января 2013 года в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 8 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи в том числе с выполнением работы в тяжелых условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов, при этом отсутствие аттестации рабочего места не исключает обязанность работодателя по оплате дополнительных страховых взносов.

Определением от 28.02.2017 N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Поскольку истцом не предоставлено доказательств перечисления работодателем дополнительных страховых взносов в указанный период, а также, что проведена оценка специальных условий труда, требования истца не подлежат удовлетворению.

Как следует из решения ГУ УПФР на 29.04.2019 года у истца выработано специального стажа 9 лет 9 месяцев, при наличии 10 лет выработки право на получение пенсии у мужчин возникает с 56 лет.

Проанализировав представленные по делу доказательства, с учетом включения периодов работы с 29.09.2005 года по 28.04.2006 года, с 2.10.2006 года по 31.12.2006 года, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на назначение ему по достижении 56-летнего возраста. Поскольку на момент обращения в ГУ УПФР и на день вынесения решения ФИО1 не достиг 56 летнего возраста, требования о назначении ему пенсии удовлетворению не подлежат.

Требования о признании незаконным решения ГУ УПФР удовлетворению не подлежат, так как оно вынесено в соответствии с законодательством, уточняющие архивные справки, необходимые для подтверждения льготного стажа, истцом в ГУ УПФР на день вынесения решения предоставлены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе о включении период работы в специальный страховой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 в должности кочегара в МОУ «Генераловская ООШ» с 29.09.2005 года по 28.04.2006 года, с 2.10.2006 года по 31.12.2006 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Н.В.Шмидт

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2019 года