Судья Согданова Е.Е. № 7-124/2021 

№ 12-186/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Элиста 14 сентября 2021 г. 

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Панасенко Г.В.,

при секретаре Пичко С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Хамдан» (далее - ООО «УК «Хамдан») ФИО1 на решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 7 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО «УК «Хамдан» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия ФИО2 от 25 мая 2021 г. генеральный директор ООО «УК «Хамдан» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 7 июля 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, ФИО1 просит решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Слизский В.А. доводы жалобы поддержали. 

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно подпункту «г» пункта 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Таким образом, управляющая организация вправе управлять многоквартирным домом при наличии совокупности трех условий, закрепленных в жилищном законодательстве: при условии заключения договора управления домом, выполнения требований о размещении на официальном сайте соответствующих сведений и внесении уполномоченным органом изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат. 

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Элисты по жалобе ФИО4 на неправомерные действия ООО «УК «Хамдан», установлено, что указанное общество с 1 декабря 2020 г. по 1 мая 2021 г. осуществляло деятельность по управлению многоквартирным жилым домом № (данные изъяты) без включения предусмотренных жилищным законодательством сведений о нем в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, что является нарушением лицензионных требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

15 апреля 2021 г. прокуратура г. Элисты направила материалы проверки для рассмотрения в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом административного органа в отношении генерального директора ООО «УК «Хамдан» ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения генеральным директором ООО «УК «Хамдан» ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 13/1 от 26 апреля 2021 г., письмом прокуратуры г. Элисты № 312ж-2021 от 15 апреля 2021 г.; счетами на оплату жилищно-коммунальных услуг М. и А., собственников жилого помещения по адресу: (данные изъяты); объяснениями ФИО1 от 8 апреля 2021 г.; ответом на запрос Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия № 04/543-МЯ от 30 марта 2021 г.; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 26 апреля 2021 г., а также иными письменными доказательствами. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Исследовав и оценив указанные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья городского суда обоснованно пришли к выводу о виновности генерального директора ООО «УК «Хамдан» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Утверждение ФИО1 о правомерности деятельности ООО «УК «Хамдан» по управлению многоквартирным жилым домом № 4 в 3 микрорайоне г. Элисты со ссылкой на наличие соответствующего договора управления многоквартирным домом не влияет на правильность указанных выводов.

Положениями частей 2 и 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. 

При выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (часть 7 статьи 162 настоящего Кодекса).

Само по себе наличие договора управления многоквартирным домом без внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации не является законным основанием для осуществления деятельности по управлению таким домом.

С доводом жалобы о малозначительности совершенного ФИО1 деяния согласиться нельзя, поскольку оно посягает на установленный нормативными правовыми актами обязательный порядок управления многоквартирными домами и носит существенный характер.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ФИО1 в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, назначено с учётом имеющихся по делу смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, по делу не установлено.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения судьи городского суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 7 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Хамдан» ФИО1 оставить без изменения, жалобу последнего – без удовлетворения.

Судья Г.В. Панасенко