Дело № 7-153/2026

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск 24 февраля 2026 года

Судья Амурского областного суда Федоров Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Стройиндустрия» - Зерниковой С.И. на определение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 9 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройиндустрия»,

установил:

постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО 

<

номер>/С от 13 ноября 2025 года ООО «Стройиндустрия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Определением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 9 декабря 2025 года жалоба защитника ООО «Стройиндустрия» - Зерниковой С.И. возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник ООО «Стройиндустрия» - Зерникова С.И. обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит определение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, мотивировав тем, что срок на обжалование постановления должностного лица не пропущен.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ООО «Стройиндустрия», защитник ООО «Стройиндустрия» - Зерникова С.И., представитель ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения, определения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 – 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами (ч.1). Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (1.1). Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч.2).

В соответствии с п. 1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст.29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года

№ 1339–О, в силу ч.1 ст.24.4 КоАП РФ, заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990–О–О, от 21 апреля 2011 года № 465–О–О, от 21 июня 2011 года № 749–О–О и др.).

Исходя из требований ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

По смыслу положений главы 30 КоАП РФ судья вправе возвратить без рассмотрения жалобу на постановление (решение, определение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что судья, установив при рассмотрении жалобы на постановление (решение, определение) по делу об административном правонарушении в порядке подготовки наличие обстоятельств, препятствующих ее принятию к рассмотрению, вправе возвратить жалобу без рассмотрения. При этом, вывод судьи о возвращении жалобы в связи с наличием обстоятельств, препятствующих ее принятию к рассмотрению, должен быть мотивированным и основанным на материалах дела.

Как следует из материалов дела, 9 декабря 2025 года в адрес Свободненского городского суда Амурской области поступила жалоба защитника ООО «Стройиндустрия» - Зерниковой С.И. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО 

<

номер>/С от 13 ноября 2025 года.

Разрешая вопрос о принятии жалобы к производству суда, судья городского суда исходила из того, что срок на обжалование постановления должностного лица пропущен, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления не заявлено, на основании чего пришла к выводу о возвращении жалобы без рассмотрения заявителю.

Вместе с тем, определение судьи нельзя признать законным и обоснованным в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093915925496, постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО 

<

номер>/С от 13 ноября 2025 года получено ООО «Стройиндустрия» 25 ноября 2025 года (л.д.52).

При указанных обстоятельствах, последним днем для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении являлось 5 декабря 2025 года.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 87500415003641 указанным на конверте, жалоба защитника ООО «Стройиндустрия» - Зерниковой С.И. была оформлена 5 декабря 2025 года (л.д.39).

При таких обстоятельствах, выводы судьи в определении о пропуске заявителем срока для обращения в суд не соответствуют действительности.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, определение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 9 декабря 2025 года подлежит отмене, а дело – возвращению в Свободненский городской суд Амурской области на новое рассмотрение на стадию подготовки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 9 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройиндустрия» - отменить.

Дело возвратить в Свободненский городской суд Амурской области на новое рассмотрение на стадию подготовки.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Амурского

областного суда Е.Г. Федоров