Дело № 2а-125/2019 

Решение

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Другаченко И.В., при секретаре судебного заседания Иволгиной Ю.Д., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 41687 сержанта контрактной службы ФИО1 об оспаривании действий ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанных с отказом в возмещении расходов, образовавшихся в связи с исполнением служебных обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что на основании приказа командира в/ч 55840 от 5 апреля 2019 года №70, в период с 9 апреля 2019 года по 16 мая 2019 года он был направлен в войсковую часть 41687 (г. Вязьма Смоленской области) с целью подготовки и ввода в строй молодого пополнения.

В период данной служебной поездки расходы на оплату проживания он не нес, питанием в войсковой части 41687 не обеспечивался. 

По прибытии из командировки, он представил в ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» отчет на возмещение командировочных расходов.

Однако ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» авансовый отчет согласован не был со ссылкой на п. 125 Приказа МО РФ от 30.12.2011 №2700, так как служебная поездка в войсковую часть 41687 (г. Вязьма Смоленской области) не являлась служебной командировкой. 

В связи с этим, полагая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать вышеуказанные действия ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» незаконными, возложив на УФО обязанность по выплате понесенных им командировочных расходов в размере 11100 рублей. Также административный истец просит суд взыскать в его пользу с УФО судебные расходы, состоящие из суммы уплаченной им государственной пошлины, в размере 300 рублей. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что во время служебной поездки не питался и не проживал войсковой части 41687, поскольку по собственной инициативе проживал у знакомых в городе Вязьма Смоленской области.

Административный ответчик ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

При этом в ранее направленных в суд письменных возражениях, административный ответчик (УФО) указал на непризнание им административного иска по следующим основаниям. 

Так, обосновывая свою позицию, административный ответчик указал, что поскольку ФИО1 был направлен для организации сборов молодого пополнения, то эта поездка подпадает под пп. «е» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, и не является командировкой. Ввиду чего не могут быть возмещены денежные средства за счет командировочных расходов по представленному им в УФО авансовому отчету.

Просил отказать ФИО1 в заявленных требованиях в полном объеме.

Исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, одновременно с денежным довольствием, федеральными законами и нормативными правовыми актами устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 1 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета», а также п.п. 118, 122 и 123 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), установлено, что военнослужащим, направляемым в командировку, возмещаются суточные расходы в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. 

Из п. п. 1, 2 Инструкции по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил РФ, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2014 года № 988, следует, что служебная командировка – это направление военнослужащего по решению командира на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Согласно п. 10 этой же Инструкции не считаются командировками поездки военнослужащих, указанные в пункте 125 Порядка обеспечения денежным довольствием Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

В приведенном пункте Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ перечислены мероприятия, при которых поездки военнослужащих не являются командировками.

Так, согласно подп. «е» п. 125 Порядка не считаются командировками поездки военнослужащих временно направленным в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, или зачисленным в распоряжение соответствующих командиров (начальников) в другие населенные пункты. 

В судебном заседании установлено, что во исполнение указаний командования 9 апреля 2019 года административный истец убыл в в/ч 41687 г. Вязьма Смоленской области для подготовки и ввода в строй молодого пополнения призыва апрель-июнь 2019 года, где находился до 15 мая 2019 года, в связи с чем ему было выдано командировочное удостоверение №319 от 5.04.2014г.

Согласно выписке из приказа командира в/ч 55840 от 5 апреля 2019 года №70, с 9 апреля 2019 года административный истец был снят с котлового довольствия по норме общевойскового пайка в в/ч 55840. 

Из указанного приказа также следует, что продовольственное обеспечение по месту служебной командировки будет осуществляться за счет средств федерального бюджета в форме организации питания. Проживание по месту служебной командировки будет организовано бесплатно.

Указанные обстоятельства также подтверждаются копией телеграмм командования в/ч 09436 от 15.03.2019 г. №65/4/569/1 - №65/4/569/10, выпиской из приказа командира в/ч 55840 от 16 мая 2019 года №94.

16 мая 2019 года административный истец прибыл обратно в расположение в/ч 55840 и приступил к исполнению своих обязанностей, с 17 мая 2019 года зачислен на котловое довольствие по норме общевойскового пайка.

24 мая 2019 года ФИО1 подал на имя командира в/ч 55840 заявление на выдачу аванса на возмещение командировочных расходов в размере 11100 рублей, по 300 рублей за 37 дней служебной поездки.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что административному истцу было отказано в возмещении понесенных расходов по представленному авансовому отчету со ссылкой на подп. «е» п. 125 Порядка, поскольку его поездка не являлась командировкой. 

Проанализировав обстоятельства дела, суд полагает, что направление административного истца в в/ч 41687 город Вязьма Смоленской области для подготовки и ввода в строй молодого пополнения призыва апрель-июнь 2019 года, не является служебной командировкой, поскольку по своему характеру подпадает под действие подпункта «е» пункта 125 Порядка обеспечения денежным довольствием Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

Фактически, административный истец был временно направлен в установленном порядке в воинскую часть, дислоцированную в другом населенном пункте для прохождения воинской службы, а не в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

При этом, как пояснил сам административный истец в период служебной поездки в установленном законом порядке обеспечивался бесплатным питанием и проживанием в в/ч 41687, от обеспечения которыми он добровольно отказался, распорядившись предоставленным ему правом по своему усмотрению.

С учетом изложенного, законных оснований для выплаты ФИО1 командировочных расходов у административного ответчика не имелось.

При таком положении суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 41687 сержанта контрактной службы ФИО1 об оспаривании действий ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанных с отказом в возмещении расходов, образовавшихся в связи с исполнением служебных обязанностей в период с 9 апреля 2019 года по 16 мая 2019 года и компенсации судебных расходов в сумме 300 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий