дело № 2а-5985/2025

23RS0031-01-2025-010363-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

28 октября 2025 года г. Краснодар 

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б., 

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению военного прокурора Краснодарского гарнизона, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с участием заинтересованного лица ФИО1 Роскомнадзора по Южному ФИО1 округу о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в порядке ст.39 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Краснодарского гарнизона, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом (URL): https://chek-safe.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что военной прокуратурой Краснодарского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства, об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой в рамках мониторинга сети «Интернет», выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом: https://chek-safe.ru информации о продаже чековых квитанций для представления заведомо ложной информации о затраченных средствах на проживание при направлении в служебные командировки.

Проверкой установлено, что пользователям неопределенного круга лиц, в том числе гражданам, проживающим (прибывающим) на территории города Краснодара, круг которых постоянно меняется и является, как следствие, - неопределенным, предоставляется свободный доступ в сети «Интернет», а именно на интернет-сайте: https://chek-safe.ru, где осуществляется продажа чековых квитанций о проживании в жилых помещениях, после приобретения и представления которых, пользователю возмещается не фактическая стоимость проживания, а стоимость, указанная в подложных квитанциях. При этом гарантируется подлинность таких чековых квитанций.

Доступ на указанный интернет-ресурс неопределенного круга лиц не имеет возрастных ограничений, не требует предварительной регистрации и пароля, любой интернет-пользователь может без какого-либо программного обеспечения в свободном доступе ознакомиться с содержанием страниц указанного интернет-ресурса, а также скопировать его без каких-либо ограничений, что подтверждается материалами проверки.

Таким образом, распространение информации о продаже чековых квитанций для возмещения командировочных расходов в большем размере, чем фактически затраченных, способствует упрощению получения денежных средств, предназначенных для служебного пользования в личных целях, что ведет за собой присвоение и растрату денежных средств, в том числе, выделяемых Минобороны России на содержание военнослужащих при направлении их в служебные командировки, побуждает военнослужащих к совершению правонарушений, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность, облегчает их совершение, а также способствует причинению материального ущерба государству, что недопустимо.

Распространение перечисленной на интернет-сайте https://chek-safe.ru информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, что послужило основанием для обращения в суд.

ФИО1 административного истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на его удовлетворении.

ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, при вынесении решения, полагался на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФИО1 законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Этим же ФИО1 законом предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения требований к распространению информации, а ее передача может быть ограничена в порядке и на условиях, установленных ФИО1 законодательством.

Согласно ст. 15 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО1 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены ФИО1 законами.

В силу п. 6 ст. 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании, военной прокуратурой Краснодарского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства, об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой в рамках мониторинга сети «Интернет», выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом: https://audit-buhg.ru информации о продаже чековых квитанций для представления заведомо ложной информации о затраченных средствах на проживание при направлении в служебные командировки.

Проверкой установлено, что пользователям неопределенного круга лиц, з том числе гражданам, проживающим (прибывающим) на территории города Краснодара, круг которых постоянно меняется и является, как следствие, - неопределенным, предоставляется свободный доступ в сети «Интернет», а именно на интернет-сайте: https://audit-buhg.ru где осуществляется продажа чековых квитанций о проживании в жилых помещениях, после приобретения и представления которых, пользователю возмещается не фактическая стоимость проживания, а стоимость, указанная в подложных квитанциях. При этом гарантируется подлинность таких чековых квитанций.

Доступ на указанный интернет-ресурс неопределенного круга лиц не имеет возрастных ограничений, не требует предварительной регистрации и пароля, любой интернет-пользователь может без какого-либо программного обеспечения в свободном доступе ознакомиться с содержанием страниц указанного интернет-ресурса, а также скопировать его без каких-либо ограничений, что подтверждается материалами проверки.

Таким образом, распространение информации о продаже чековых квитанций для возмещения командировочных расходов в большем размере, чем фактически затраченных, способствует упрощению получения денежных средств, предназначенных для служебного пользования в личных целях, что ведет за собой присвоение и растрату денежных средств, в том числе, выделяемых Минобороны России на содержание военнослужащих при направлении их в служебные командировки, побуждает военнослужащих к совершению правонарушений, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность, облегчает их совершение, а также способствует причинению материального ущерба государству, что недопустимо.

Положениями ч.ч. 1-3, п. 2 ч. 5 ст.15.1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр). В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в Интернете, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются ФИО1 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в Реестр являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данной информационной системы установлено, что указатель страницы Интернет-сайта, расположенного по адресу: https://chek-safe.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет-сайта eais.rkn.gov.ru.

Распространение перечисленной на интернет-сайте https://chek-safe.ru информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

В то же время, владелец сайта https://chek-safe.ru данные о своем местонахождении на территории Российской Федерации не указал, что подтверждается соответствующими сведениями с Интернет-сайта www.reg.ru.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о ФИО1 службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, размещенная на странице сайта https://audit-buhg.ru информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой ФИО1 служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее ФИО1 вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. 

На основании ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По делам о признании информации, облегчающей присвоение и растрату денежных средств, в том числе, выделяемых Минобороны России на содержание военнослужащих при направлении их в служебные командировки, их совершение, а также причинение материального ущерба государству, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных ФИО1 законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку способствуют совершению правонарушений и преступлений в указанной сфере и подрывают основы безопасности Российской Федерации.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 179, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военного прокурора Краснодарского гарнизона, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в порядке ст.39 КАС РФ - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом (URL): https://chek-safe.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к исполнению, направив в ФИО1 службу в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения интернет-ресурсов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие формацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: