726RS0010-01-2019-001458-25 Дело №2-1114/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года

г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: 

Председательствующего судьи

Сафоновой Е.В., 

при секретаре

ФИО2, 

с участием

истца

ФИО3, 

представителя истца адвоката 

Шульгина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО5 к ГУ УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленных требований пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-1 №, в связи с тем, что она является матерью двоих детей.

Денежные средства материнского (семейного) капитала в размере № были перечислены в ЖСК «Купидом» по заключенному с ним договором № от ДД.ММ.ГГГГ об участии в долевом строительстве. Данный договор неоднократно изменялся, с присвоением ему новых номеров, сроки строительства переносились, обязательства по строительству передавались из одного ЖСК в другой, последний договор был заключен с ЖСК «

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ с номером №.

В связи с невыполнением сроков строительства объекта ДД.ММ.ГГГГ договор был расторгнут и стороны пришли к соглашению осуществить возврат денежных средств в размере № ФИО3 и № на расчетный счет Пенсионного фонда РФ.

Фактически предоставленное ФИО3 ФИО6 право на получение мер государственной поддержки не реализовано, поскольку средства материнского (семейного) капитала возвращены в федеральный бюджет.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель адвокат Шульгин С.А. заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) – надлежащим образом извещенный, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах их неявки суд в известность не поставил, ходатайств о об отложении судебного разбирательства не заявлял, на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 38 Конституции РФ, материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Частью 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В целях установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь 29 декабря 2006 года принят Федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно п.п. 2, 3 ст.2 Закона № 256-ФЗ, материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета», передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу п.1 ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением: о распоряжений могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных, и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании установлено, что на основании решения ГУ УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-1 №

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и жилищно-строительным кооперативом «

<

адрес> заключен договор № об участии в долевом строительстве, в связи с чем, денежные средства материнского (семейного) капитала были перечислены в ЖСК «

<

адрес>» в размере №.

Далее договор № от ДД.ММ.ГГГГ неоднократно изменялся, с присвоением ему новых номеров. Сроки строительства переносились. Обязательства по строительству передавались, последний договор был заключен с ЖСК «Купи

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ с номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ЖСК «Купи

<

адрес>» заключено соглашение о расторжении договора № участия в долевом строительстве. Согласно п. 3,4 стороны пришли к соглашению осуществить возврат денежных средств в размере 558 939 рублей 03 копеек наличными ФИО3 и № копеек будут возвращены на расчетный счет Пенсионного фонда РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «

<

адрес>» возвратило денежные средства в УФК по Ставропольскому краю государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (№) по расторгнутому договору № от ДД.ММ.ГГГГ на улучшение жилищных условий за счет средств материнского (семейного) капитала ФИО3, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ УПФР по Георгиевскому району Ставропольского с запросом о возможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено, что ее право на материнский капитал прекращено, в связи с полным использованием средств материнского (семейного) капитала ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с 01.01.2007 года.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, предусмотрен п. п. 4 - 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862.

Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с ч. 3, 6 и 6.1 ст. 7 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семьей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий. При этом заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, согласно которой заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

С учетом правовой позиции, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам были не потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества). В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Руководствуясь положениями статьи 3, устанавливающей круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд пришел к выводу о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила, данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была.

Так, согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истица имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом необходимости проведения всех предусмотренных законом индексаций и размера капитала, установленного законом на соответствующий момент востребования. Законодателем был использован механизм, предусматривающий увеличение размера материнского капитала в зависимости от имеющихся инфляционных процессов. Индексация должна производиться вне зависимости от того, распоряжается ли гражданин средствами материнского капитала, только собирается это сделать или вообще пока не планирует. 

На основании изложенного исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относится государственная пошлина в размере № руб., уплаченная по чеку-ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО7 к ГУ УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

Восстановить право ФИО3 ФИО8 на дополнительные меры государственной поддержки и повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № №.

Взыскать с ГУ УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края в пользу ФИО3 ФИО9 государственную пошлину в сумме №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд, через Георгиевский городской суд, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(мотивированное решение изготовлено 31.05.2019)

Судья Е.В.Сафонова