№ 12 –123/2024

44RS0026-01-2024-001854-44

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2024 года г. Кострома 

Судья Димитровского районного суда г.Костромы Назаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора центра ГИМС ГУ МЧС России по Костромской области от 19 сентября 2024года №000656 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.11.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.11.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 10 000 руб. за то, что 28 июля 2024 года в 17-45 на реке Волга напротив устья реки Ключевка он управлял маломерным судном «Днепр», рег. № без документов на право управления, с предъявленным удостоверением с истекшим сроком действия (до 22 мая 2023 года).

В своей жалобе на данное постановление заявитель указал, что поскольку постановление выносилось не на месте совершения вменяемого ему нарушения, то должен был быть составлен протокол об административном правонарушении, что сделано не было. Он не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела и вынесения обжалуемого постановления.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представители ГИМС ФИО2, ФИО3 считали жалобу необоснованной.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

03 сентября 2024 года решением Димитровского районного суда г.Костромы отменено вынесенное по тому же факту постановление должностного лица от 28 июля 2024года № 000558 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.8 КоАП РФ в связи с допущенным процессуальным нарушением, а именно противоречием описательно-мотивировочной и резолютивной частей, поскольку в описательной части указана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.8 КоАП РФ, а в резолютивной части указано на привлечение лица к административной ответственности по ч.1 ст.11.8 КоАП РФ. Дело возвращено на новое рассмотрение.

После этого 19 сентября 2024 года вновь в порядке ч.1 ст.28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении должностным лицом уже по месту нахождения контролирующего органа вынесено обжалуемое постановление. 

Согласно ч.1,2 ст.28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Анализ указанных норм закона, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что после возвращения дела на новое рассмотрение протокол об административном правонарушении по настоящему делу мог и должен был быть составлен в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ. 

Вместе с тем, после отмены судом по результатам оспаривания заявителем постановления, должностным лицом при новом рассмотрении дела уже не на месте совершения административного правонарушения, а по месту нахождения контролирующего органа, протокол об административном правонарушении по иному составу правонарушения, предусматривающему более суровое наказание, не составлялся, что не соответствует нормам КоАП РФ, является существенным нарушением его процессуальных требований, повлияло на законность обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В тоже время, довод жалобы о ненадлежащем уведомлении заявителя о месте и времени вынесения обжалуемого постановления опровергается сведениями по почтовому идентификатору ЕD323849527RU.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора центра ГИМС ГУ МЧС России по Костромской области от 19 сентября 2024 года №000656 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.11.8 КоАП РФ, отменить.

На основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течении 10 суток через Димитровский районный суд г.Костромы.

Судья И.А.Назаров