ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа 16 октября 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,

с участием: заместителя начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Республике Башкортостан Т.,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Лига денег» ФИО1 на постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июля 2019 года, которым:

общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Лига денег» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Республике Башкортостан С. № 82/19/02922-АП от 02 июля 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания (далее – ООО МКК, общество) «Лига денег» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 7 – 10).

Судьей Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан вынесено вышеуказанное постановление от 12 июля 2019 года (л.д. 55 – 56).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, генеральный директор общества ФИО1 просит постановление судьи от 12 июля 2019 года отменить, считая его незаконным и необоснованным, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить (л.д. 59 – 62). 

Представители ООО МКК «Лига денег» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом: извещение о времени и месте рассмотрения жалобы направлено по юридическому адресу общества и получено им, что подтверждается соответствующей отметкой на почтовом уведомлении (л.д. 90), ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав явившееся должностное лицо, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление на судебное разбирательство в судах первой и второй инстанций.

Из материалов дела следует, что 12 июля 2019 года судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан привлек ООО МКК «Лига денег» к административной ответственности в отсутствие законного представителя общества. Кроме этого, как видно из текста постановления судьи, вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности лица судом не обсуждался.

Из материалов дела усматривается, что ООО МКК «Лига денег» не было извещено о месте и времени рассмотрения дела и о назначении административного наказания. 

Сведения, позволяющие достоверно установить факт извещения общества, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление административной комиссии в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, в материалах дела отсутствуют.

При этом имеющийся в материалах дела скриншот о направлении судом обществу уведомления о месте и времени рассмотрения дела посредством электронной почты нельзя признать надлежащим извещением (л.д. 53), поскольку в материалах дела отсутствуют данные, позволяющие контролировать получение уведомления лицом, которому оно направлено, отчета о доставке электронного сообщения либо уведомления о его прочтении не имеется. Кроме того, материалы дела не содержат достоверных данных о принадлежности обществу указанного электронного адреса, его согласия на извещение подобным образом.

В настоящей жалобе в числе иных доводов ООО МКК «Лига денег» указывает на нарушение права на судебную защиту при рассмотрении дела, ссылаясь на то, что заявитель не был надлежащим образом и своевременно извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, судья районного суда фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении ООО МКК «Лига денег» о месте и времени судебного заседания необоснованно рассмотрел дело в отсутствие его представителя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок привлечения лица к административной ответственности судьей районного суда не соблюден, общество привлечено к административной ответственности без участия законного представителя при том, что оно не было своевременно извещено о месте и времени рассмотрения, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июля 2019 года, вынесенное в отношении ООО МКК «Лига денег» подлежит отмене. Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан настоящей жалобы срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, материалы административного дела подлежат направлению на новое рассмотрение судье Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан.

При новом рассмотрении дела судье следует принять меры по надлежащему извещению привлекаемого лица о времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении, дать оценку доводам лица и принять законное и обоснованное решение по делу.

Поскольку при рассмотрении дела были выявлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущие отмену состоявшегося по делу постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, доводы жалобы относительно законности постановления судьи от 12 июля 2019 года проверке и оценке в настоящее время не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Лига денег» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Лига денег» - отменить, материалы дела возвратить в Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Давыдов Д.В.

дело районного суда № 5-344/2019

дело ВС РБ №33а-12-570/2019