Дело: № 5-517/2024

УИД: 27RS0003-01-2024-005161-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 26 июля 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Былкова Я.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1

должностного лица, составившего протокол - 

<

данные изъяты>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО5, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в нарушение п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находился по адресу: 

<

адрес> без документов, предоставляющих право на пребывание на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации после истечения разрешённого срока пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – 

<

данные изъяты> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ДД.ММ.ГГГГ материалы дела направлены в суд.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 

<

данные изъяты>

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – 

<

данные изъяты> поддержала составленный ею протокол, настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения ФИО1, должностного лица ФИО6 суд приходит к следующему.

Согласно ст.1.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ст.1.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения. 

На основании ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст.2.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

По общему правилу, установленному п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. При этом, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Из обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, и установленных при рассмотрении дела следует, что 25.07.2024 в 15 часов 00 минут ФИО1 находился по адресу: 

<

...> в районе д. 128.

Из сведений в протоколе, выписки из электронной базы данных, миграционной карты, паспорта иностранного гражданина, пояснений ФИО1 следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> оформил патент серии №, вносил авансовые платежи, последний авансовый платеж внес ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> далее не вносил авансовый платеж, срок законного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо действий по оформлению документов, предоставляющих право на пребывание на территории России после истечения разрешенного срока пребывания ФИО1 не предпринимал, соответствующих документов не получал, действий по выезду из России после ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принято не было.

Суд приходит к выводу, что действия ФИО1 по нахождению ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, в отсутствии документов, предоставляющих на это право, образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Более того, не принимая каких-либо действий к покиданию территории России по окончанию разрешённого срока пребывания, суд полагает, что ФИО1 умышленно уклоняется от выезда с территории России.

Протокол об административном правонарушении составлен, выписки из электронных баз данных, заверенная копия миграционной карты, заверенная копия паспорта иностранного гражданина, рапорт инспектора ДПС, объяснения ФИО1, пояснения должностного лица, и иные материалы дела получены, в порядке, предусмотренном КоАП РФ, соответствуют друг другу, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО1 в совершении правонарушения.

Таким образом, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в России.

Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности не усматривается.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Смягчающим обстоятельством суд учитывает, признание вины, наличие трое несовершеннолетних детей.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, личность виновного, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Также суд учитывает, что незаконно находясь на территории Российской Федерации, ФИО1 не имеет права заниматься трудовой деятельностью, в связи с чем, не может легальными способами обеспечивать своё существование. Законных оснований для проживания в России у ФИО1 не имеется.

Также, поскольку данное лицо не поставлено на миграционный учёт, ранее каких-либо действий по самостоятельному выезду с территории Российской Федерации не предпринимало, законных источников средств к существованию не имеет, то суд полагает, что свободное нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации не будет являться гарантией его самостоятельного выезда в республику Узбекистан, наличие авиабилетов приобретенных после выявления правонарушения не свидетельствует о его добросовестном поведении и не гарантирует самостоятельный выезд из страны. 

Помимо этого суд учитывает, что любая трудовая деятельность иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, является незаконным административно наказуемым деянием. 

Длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, постоянного места жительства не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не являются поводом для исключения или замены данного вида административного наказания.

С учетом отсутствия данных, подтверждающих наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации постоянной работы и законного источника дохода, уплаты соответствующих налогов, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, сведении о неоднократном привлечении к административной ответственности в области безопасности дорожного движения, обстоятельства выявления правонарушения, оснований для исключения либо замены административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Административное выдворение иностранного лица или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым нормам.

Кроме того, суд учитывает положения ч.3.8 ст. 4.1, ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Оснований для применения положений ч.3.6 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа не усматриваю ввиду отсутствия постоянного источника дохода у ФИО1 а также, не соразмерно содеянному. 

С учетом отсутствия данных, подтверждающих наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации постоянной работы и дохода, уплаты соответствующих налогов, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, оснований для исключения либо замены административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Также принимаю при определении наказания, принимаю во внимание обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства в виде признания вины и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом непринятие мер к устранению нарушения в добровольном порядке, а также принимая во внимание, что незаконно находясь на территории Российской Федерации, ФИО1 не имеет права заниматься трудовой деятельностью, в связи с чем, не может легальными способами обеспечивать своё существование, законных оснований для проживания в Российской Федерации у ФИО1 не имеется, в связи с чем, нахожу, что факт свободного перемещения по территории Российской Федерации незаконно находящегося иностранного гражданина создаёт угрозу основам национальной безопасности государства. 

По вышеизложенным основаниям, нахожу, что возможность к самостоятельному выезду за пределы РФ, исполнению наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда у ФИО1 отсутствует. 

С учётом изложенного, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием до момента выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием до момента выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России.

Возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО обязанность по предоставлению в суд сведений о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления, путем перечисления по следующим реквизитам: 

Получатель: УФК по Хабаровскому краю ( ОП №6 по г.Хабаровску); КПП: 272301001; ИНН: 

<

***>; ОП №6 по г.Хабаровску; Код ОКТМО: 08701000; номер счета получателя платежа: 03100643000000012200; отделение Хабаровск банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск; БИК: 010813050; Кор.счет: 40102810845370000014; КБК: 18811601181019000140; УИН: 18890427240270156942; наименование платежа: административный штраф.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение указанного срока.

В соответствии со ст. 32.9 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возложить обязанность по исполнению наказания в виде административного выдворения на ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г.Хабаровска Я.А. Былкова