№ 12-92/2023

РЕШЕНИЕ

 

25 октября 2023 года г. Белебей

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Гареева Л.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевским, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г.Белебею РБ от 26.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по г. Белебею Республики Башкортостан от 26.09.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей заменено на предупреждение. Арестованные товары согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 14.08.202 возвращены и ИП ФИО1 

Начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевским, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г.Белебею РБ от 26.09.2023 подана жалоба, в которой он просит об отмене судебного акта мирового судьи, вынесенного по настоящему делу и возврате дела на новое рассмотрение. Жалоба мотивирована тем, что реализация товаров без полной и достоверной информации, как и товаров ненадлежащего качества, может повлечь угрозу причинения имущественного вреда гражданам, а находящаяся в незаконном обороте товаров легкой промышленности – обувь, изъятая 14.08.2023, подлежит уничтожению. Таким образом, положения ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ не применяется, а выявленная в ходе осмотра 14.08.2023 продукция легкой промышленности (обувь) должна быть изъята из оборота. 

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на нее не представил.

Защитник Хуснутдинов Р.Р. просил рассмотреть дело без его участия. 

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 п.п. 8 и п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956, Правила маркировки товаров).

Согласно подпункту «д» пункта 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации участники оборота товаров легкой промышленности в соответствии с утвержденными данным постановлением правилами с 1 января 2021 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота. При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу данного постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 определено, что нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 января 2021 г., в соответствии с правилами, утвержденными данным постановлением, является обязательным.

На территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г., за исключением случаев, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 данного постановления (пункт 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 г. № 1956).

Согласно части 5 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза о безопасности продукции легкой промышленности, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12. 2011 № 876 (далее - ТР ТС 017/2011), данный технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 9 ТР N маркировка продукции должна содержать обязательную информацию о наименованиях продукции, страны-изготовителя, изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размере изделия, составе сырья, товарном знаке (при наличии), едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийных обязательствах изготовителя (при необходимости), дате изготовления, номере партии продукции (при необходимости).

Согласно статье 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР N), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797, маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Обязательная маркировка обувных товаров установлена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» с целью снижения оборота контрафактной продукции (далее-Правила).

Пунктом 6 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860, установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г., за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 34 Правил для регистрации обувных товаров в информационной системе мониторинга заявитель представляет следующие сведения о регистрируемых обувных товарах «для обувных товаров, находящихся в обороте до даты начала обязательного нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров, по которым у заявителя нет возможности указать сведения, предусмотренные подпунктом «а» настоящего пункта: идентификационный номер налогоплательщика заявителя; вид обуви (мужская, женская, детская); первые 2 знака кода товарной номенклатуры; способ ввода обувных товаров в оборот (ввезены в Российскую Федерацию, произведены в Российской Федерации)».

Согласно пункту 37 Правил средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ ОР ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix». К качеству нанесения средств идентификации обувных товаров предъявляются следующие требования:

нанесение печатью с использованием метода коррекции ошибок ЕСС-200 в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix";

использование ASCII кодирования на основе национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".

В соответствии с пунктом 64 Правил при передаче (приемке) обувных товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров участник оборота обувных товаров, осуществляющий отгрузку (приемку) обувных товаров, формирует уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) обувных товаров, но не позднее дня передачи этих обувных товаров третьим лицам.

В силу пункта 65 Правил в случае полной приемки обувных товаров участник оборота обувных товаров, осуществляющий приемку обувных товаров, подписывает усиленной электронной подписью уведомление о передаче (приемке) обувных товаров и направляет его в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки обувных товаров, но не позднее дня передачи этих обувных товаров третьим лицам.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию (пункт 22 Правил маркировки обувных товаров).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2014 № 180 утвержден Перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, в который включена обувь.

В силу приведенных выше норм конфискация как дополнительное административное наказание не может быть применена в отношении находящихся в незаконном обороте товаров легкой промышленности, указанных в протоколе осмотра помещений, и включенных в названный Перечень, они подлежат уничтожению.

Из материалов дела следует, что 14.08.2023 с 11 ч. 20 мин. до 14 ч. 20 мин. при осмотре в помещении магазина «Эконом Маркет» ИП ФИО1, расположенного по адресу: РБ, 

<

...> (2 этаж), в нарушение приведенных выше норм допущены к продаже 22 пары обувных товаров на общую сумму 25300 рублей без маркировки средствами идентификации.

Перечисленные товары легкой промышленности допущены к продаже путем размещения в торговом зале (доступны для осмотра и приобретения потребителями) с оформленными ценниками (то есть содержат все существенные условия договора розничной купли-продажи) без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Указанное нарушение послужило основанием для составления в отношении ФИО1, являвшегося индивидуальным предпринимателем, протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности на основании указанной нормы.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: актом инспекционного визита (л.д. 7-12), протоколом осмотра от 14.08.2023 и фотоматериалом к нему (л.д. 13-16), решением о проведении инспекционного визита (л.д. 17-20), мотивированным представлением (л.д. 21-27), заданием на проведение контрольных мероприятия (л.д. 28), актом выездного обследования и фотоматериалом к нему (л.д. 29-32), протоколом осмотра и фотоматериалом к нему (л.д. 33-35), протоколом ареста товаров от 14.08.2023 (л.д.36-37), заявление о согласовании проведения внеплановой проверки с прокурором (л.д. 39), обращением потребителя (л.д. 40-41) и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Собранные по делу доказательства, положенные в основу вывода о виновности ФИО1, являвшегося индивидуальным предпринимателем, в совершении вмененного ему административного правонарушения, последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно признаны судом первой инстанции достоверными относительно обстоятельств правонарушения и достаточными для разрешения дела по существу.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ФИО1, являвшегося индивидуальным предпринимателем, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия указанного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ИП ФИО1 с участием его защитника Хуснутдинова Р.Р. с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно материалам дела он был извещен о месте и времени составления протокола, копия данного процессуального документа направлена в установленном порядке.

Необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции части 2 статьи 15.12 названного кодекса.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно Единому реестру индивидуальных предпринимателей ФИО1 включен в указанный реестр.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

При этом, признав, что в рассматриваемом случае имеется совокупность обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса, мировой судья применил положения части 1 статьи 4.1.1 названного кодекса и заменил назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей на предупреждение.

Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи первой инстанции. 

Согласно части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении такого лица по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, конфискацией не является.

Частью 3 статьи 29.10 названного кодекса предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом в соответствии с пунктом 2.1 части 3 указанной статьи изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу приведенных выше положений пункта 4 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными (товарами без маркировки).

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 представлены к реализации 22 пары обувных товаров не маркированных средствами идентификации, а именно:

- кроссовки мужские (42, 43, 43, 45 размеры) в количестве 4 пары, цвет серо-белый с вставками синего цвета;

- кроссовки мужские с логотипом «adidas» (42, 43, 43, 44, 44, 45 размеры) в количестве 7 пар, цвет черно-белый;

- кроссовки мужские с логотипом «adidas» (44, 44, 45 размеры) в количестве 3 пары, цвет черно-белый;

- кроссовки мужские с логотипом «adidas» (41, 42, 43, 43, 44, 44, 46 размеры) в количестве 7 пары, цвет черно-зеленый;

- кроссовки мужские с логотипом «Puma» (44 размер) в количестве 1 пары, цвет светло-серый.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2014 г. N 180 утвержден Перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, в который включена обувь (код 15.2).

На основании приведенных норм находящиеся в незаконном обороте перечисленная выше обувь в количестве 22 пары, подлежит уничтожению.

Суд считает, что положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не ухудшается, так как в рассматриваемом случае разрешается вопрос об изъятых из оборота вещах, а не назначенном индивидуальному предпринимателю ФИО1 административном наказании.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г.Белебею РБ от 26.09.2023 подлежит изменению путем указания на изъятие и уничтожение в установленном порядке предметов административного правонарушения – обуви в количестве 22 пар.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевским, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах, удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г.Белебею Республики Башкортостан от 26.09.2023, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить путем указания на изъятие и уничтожение в установленном порядке предметов административного правонарушения – обуви в количестве 22 пары, а именно:

- кроссовки мужские (42, 43, 43, 45 размеры) в количестве 4 пары, цвет серо-белый с вставками синего цвета;

- кроссовки мужские с логотипом «adidas» (42, 43, 43, 44, 44, 45 размеры) в количестве 7 пар, цвет черно-белый;

- кроссовки мужские с логотипом «adidas» (44, 44, 45 размеры) в количестве 3 пары, цвет черно-белый;

- кроссовки мужские с логотипом «adidas» (41, 42, 43, 43, 44, 44, 46 размеры) в количестве 7 пары, цвет черно-зеленый;

- кроссовки мужские с логотипом «Puma» (44 размер) в количестве 1 пары, цвет светло-серый.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 1 по г.Белебею Республики Башкортостан от 26.09.2023, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан: Л.Р. Гареева