№ 5-199/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Королев Московской области 18 августа 2025 года

Судья Королевского городского суда Московской области Колесникова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении: ООО «АЛЬКОР», 

<

данные изъяты> 2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В рамках проведения внеплановой документарной проверки 19 февраля 2025 года установлен факт несоблюдения ООО «АЛЬКОР» требований ст. 13, ст. 13.3 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в нарушении правил привлечения к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, 23 сентября 2024 года в 10 часов 00 минут, на территории проведения капитального ремонта стадиона «Чайка», по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, гражданку 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего на территории Московской области, то есть ООО «АЛЬКОР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с тем, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом попадает под признаки положений ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, но выявлено в Московской области, квалифицируются как правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «АЛЬКОР» будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела не прибыл.

Представитель по доверенности юридического лица - ФИО4 так же извещена о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание инспектор ООКПИГ УМВ ГУ МВД России по МО ФИО5 будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела не прибыла.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ – за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «АЛЬКОР», 23 сентября 2024 года привлекло к трудовой деятельности гражданку 

<

данные изъяты> ФИО1к., на исполнение обязанностей подсобного рабочего, использовало ее труд в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у данного иностранного гражданина соответствующего разрешения на работу, либо соответствующего патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции Московской области, чем нарушило требования п. 4, ст. 13, п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, ООО «АЛЬКОР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Вина ООО «АЛЬКОР» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованными в ходе судебного заседания, а именно: 

- объяснениями ФИО1к. от 23 сентября 2024 года, согласно которым она, с 23 сентября 2024 года принята на работу в ООО СК «СпортСтрой», 23 сентября 2024 года осуществляла трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. ФИО3, 

<

адрес>А, на территории проведения капитального ремонта стадиона «Чайка», без разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Московской области либо патента, в обязанности входило выполнение работ по уборке помещений после проведения ремонтных работ, на работу принята руководством организации ООО СК «СпортСтрой», которое предоставило необходимый инвентарь для выполнения работ, руководство организации ставило трудовую задачу и контролировало ход выполнения работ, заработная плата выплачивалась руководством сдельно в зависимости от объема проделанных работ (л.д. 1);

- копией паспорта гражданки Республики Узбекистан ФИО1к. (л.д. 2);

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1к. (л.д. 3);

- протоколом осмотра территорий от 23 сентября 2024 года, которым зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности иностранного гражданки ФИО1к. по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> ФИО3, 

<

адрес>А, фототаблицей к нему (л.д. 4-5);

- объяснениями ФИО6, из которых следует, что он осуществляет трудовую деятельность в ООО СК «СпортСтрой» в должности руководителя проекта, строительный объект расположен по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> ФИО3, 

<

адрес> А, где осуществляется капительный ремонт стадиона «Чайка». ООО СК «СпортСтрой» является подрядчиком на данном объекте (согласно муниципальному контракту №), где ведется комплекс строительно-монтажных работ. График работы на строительном объекте с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, часть работ на объекте выполняют иностранные граждане, которые допущены к трудовой деятельности им. На каком основании иностранные граждане находятся на территории РФ и на каком основании осуществляют свою трудовую деятельность, ему не известно. 23 сентября 2024 года на момент проверки сотрудниками полиции указанного объекта были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданка 

<

данные изъяты> – ФИО1к., у которых, со слов сотрудников полиции, отсутствуют патенты с территорией разрешения трудовой деятельности по Московской области. При этом иностранные граждане находились на своих рабочих местах, по адресу: 

<

данные изъяты> (капитальный ремонт стадиона 

<

данные изъяты>»), в рабочей одежде и имели при себе специальный инвентарь (л.д. 6);

- копией паспорта ФИО6 (л.д. 8-9);

- муниципальным контрактом № выполнения работ по капитальному ремонту и поставкой оборудования объекта стадион «Чайка», по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> ФИО3, 

<

адрес>А (л.д. 10-18);

- сведениями из ГУ МВД России по МО о выявлении иностранных граждан с нарушениями законодательства в сфере миграции по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. ФИО3, 

<

адрес>А, в том числе гражданки 

<

данные изъяты> ФИО1к. (л.д. 19-20);

- постановлением Королевского городского суда Московской области от 25 сентября 2024 года о привлечении ФИО1к. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Вступившим в законную силу 06 октября 2024 года (л.д. 21);

- актом приема-передачи документов от 06 февраля 2025 года и приложенной к нему доверенности генерального директора ООО СК «СпортСтрой» ФИО7 (л.д. 22-23);

- копией договора подряда № от 19 сентября 2024 года, заключенного между ООО Строительная Компания «СпортСтрой» (ООО СК «СпортСтрой») и ООО «АЛЬКОР» на осуществления внутренних отделочных работ на объекте «Капитальный ремонт стадиона «Чайка» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> ФИО3, 

<

адрес>А (л.д. 28-31);

- распоряжением № от 10 февраля 2025 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «АЛЬКОР» (л.д. 34-36);

- ответом начальника отдела по вопросам трудовой миграции ФИО8 № от 06 марта 2025 года о том, что ООО «АЛЬКОР» за предоставлением государственной услуги по оформлению и выдаче разрешения на привлечения и использования иностранных работников, в порядке, требующем получения визы, не обращалось (л.д. 39);

- информационным письмом от ООО «АЛЬКОР» от 04 февраля 2025 года, согласно которому ООО «АЛЬКОР» является субподрядчиком по договору № от 19 сентября 2024 года. 23 сентября 2024 года ООО «АЛЬКОР» приступила к работам и обработке документов работников, где в тот же день сотрудниками миграционной службы были задержаны иностранные граждане, в том числе ФИО1к., с приложением информации о сотрудниках (л.д. 48-50);

- актом проверки ООО «АЛЬКОР» от 19 февраля 2025 года (л.д. 51-52);

- рапортом инспектора ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО5, согласно которому по результатам проведенного в отношении ООО «АЛЬКОР» административного расследования, установлен факт несоблюдения юридическим лицом требований ст. 13, ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (л.д. 53);

- протоколом об административном правонарушении № № от 19 февраля 2025 года (л.д. 54).

Объективных оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимым по делу установлено не было. Все собранные по делу доказательства являются достаточными для установления события административного правонарушения, согласуются между собой, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывает.

Таким образом, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, было бесспорно установлено, что ООО «АЛЬКОР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «АЛЬКОР» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ доказана, поскольку ООО «АЛЬКОР» допустило к работе по договору подряда иностранного гражданина, не имеющего патент на работу, был обозначен объект работы, определен объем выполняемых работ, предоставлен инвентарь и строительный материал, производилась оплата, таким образом, у суда отсутствуют основания сомневаться в том, что руководство ООО «АЛЬКОР» не знало о том, что подрядные работы по заключенному им договору с ООО СК «СпортСтрой» с предоставлением генеральному директору юридического лица списка на проход иностранных граждан на строительный объект по вышеуказанному адресу выполняют иностранные граждане, не имеющие патента на работу.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «АЛЬКОР» административного правонарушения, данные об ООО «АЛЬКОР», его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «АЛЬКОР», суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении наказания учитываются также обстоятельства и характер административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, в связи с чем, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

На основании ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. 

Как усматривается из материалов дела, ООО «АЛЬКОР» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При установленных по делу обстоятельствах, оснований для применения положений ст. 3.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АЛЬКОР», 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты:

получатель 

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Колесникова Т.А.