К делу № 2-500/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 г. г.о. Химки Московской области 

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Такаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-500/2019 по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Администрации г.о. Химки Московской области об обязании произвести принудительный обмен жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Химкинский городской суд с иском к Администрации г.о. Химки Московской области об обязании произвести принудительный обмен жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Родители несовершеннолетнего лишены родительских прав, имеют несколько судимостей и являются злостными неплательщиками алиментов. С 08.05.2008 ФИО2 находится под опекой истца. 02.07.2020 ФИО2 исполнится 18 лет, к этому времени его мать ФИО3 вернется в жилое помещение по месту своей регистрации после отбывания наказания. Истец в интересах несовершеннолетнего обратилась в Администрацию г.о. Химки Московской области с просьбой произвести принудительный обмен и предоставить варианты для принудительного обмена жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. В ответе на обращение указано, что Администрация г.о. Химки Московской области не имеет возможности предоставить жилые помещения для принудительного обмена данного жилого помещения. В связи, с чем ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, просит суд обязать Администрацию г.о. Химки Московской области осуществить принудительный обмен жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

Истец – ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, извещена надлежащим образом, в адрес суда направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя и удовлетворении заявленных требований. 

Ответчик – представитель Администрации г.о. Химки по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, причины неявки суду не известны. 

Третьи лица – ФИО3, ФИО4, действующая в интересах ФИО5, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, причины неявки суду не известны.

Представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Химки в судебное заседание не явился, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, а именно выпиской из домовой книги, финансовым лицевым счетом 

<

№ обезличен>, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью, в указанной квартире зарегистрированы и проживают: ФИО1, 

<

дата> года рождения, ФИО3, 

<

дата> года рождения, ФИО2, 

<

дата> года рождения, ФИО5, 

<

дата> года рождения.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 

<

дата> ФИО6 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО2, 

<

дата> года рождения, взысканы алименты. 

На основании распоряжения Управления опеки и попечительства по г.о. Химки от 

<

дата> 

<

№ обезличен>-Р над малолетним ФИО2, 

<

дата> года рождения, установлена опека, назначен опекун – ФИО1 

Согласно справке от 

<

дата> 

<

№ обезличен> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена 15.10.2015 Химкинским городским судом Московской области по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

С родителями и родственниками несовершеннолетний не общается, утратил с ними родственную связь. В данное время родители несовершеннолетнего ФИО2 официально не трудоустроены, злоупотребляют спиртными напитками, ведут асоциальный образ жизни, алименты не перечисляют, спорное жилое помещение находится в антисанитарном состоянии. 

10.07.2018 ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Химки Московской области с заявлением по вопросу принудительного обмена муниципальной квартиры с целью предоставления подопечному ФИО2, отдельного жилого помещения в связи с невозможностью совместного проживания с родителями. Однако в удовлетворении просьбы было отказано в виду того, что действующее жилищное законодательство не предусматривает возможность принудительного обмена муниципальных жилых помещений.

Истец, заявляя требования об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения, ссылается на положение Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающего право на предоставление жилых помещений в специализированном жилищном фонде по договорам найма специализированных жилых помещений детям, оставшиеся без попечения родителей, а также лицам из их числа в случае, если будет признано невозможным проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, а именно проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 72 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 74 ЖК РФ, обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.

Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке.

Разрешая заявленные требования, учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», и исходя из того, что истец варианты обмена жилого помещения, а также жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен, не указал. Истцом вариантов обмена не предоставлено, в связи с чем принять решение о принудительном обмене занимаемого жилого помещения произвести невозможно.

Довод истца о том, что в соответствии с п. 4 пп. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ невозможно совместно проживать в одном помещении с зарегистрированными в нем лицами, в частности с неоднократно осужденными родителями, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в силу ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

Суд обращает внимание, что в силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Право на обмен жилого помещения лицами, занимающими жилые помещения на условиях договора социального найма, может быть реализовано только в случае волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, указанных в ч. 1 ст. 72 ЖК РФ.

Принудительный обмен жилыми помещениями при отсутствии согласия одного из нанимателей обмениваемого жилого помещения жилищным законодательством не предусмотрен.

Кроме того, соглашение об обмене жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма, является сделкой, совершаемой в порядке и на условиях, определенных Жилищным кодексом РФ, но при этом на такую сделку также распространяются общие нормы Гражданского кодекса РФ о договорах, которыми закреплен общий принцип о запрете понуждения к заключению договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ).

В силу статьи 421 ГК РФ понуждение ответчика к заключению соглашения об обмене жилыми помещениями возможно лишь в случае, когда обязанность заключить договор прямо предусмотрена законом. 

В данном случае, требования истца сводятся к понуждению ответчика произвести обмен занимаемого им жилого помещения.

Однако применительно к спорным отношениям и требованиям истца отсутствуют предусмотренные законом основания для понуждения ответчика к обмену жилыми помещениями. 

В связи с чем, суд считает, что истцом избран не предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

С учетом положений ст.72 ЖК РФ администрация как орган местного самоуправления не является надлежащим ответчиком по возникшему спору. 

В силу закона, в частности, требований ст.14, ст.72 ЖК РФ на органы местного самоуправления не возложена обязанность по поиску вариантов размена муниципального жилого помещения. Указанный орган, выступающий в качестве наймодателя, только лишь согласовывает предлагаемые варианты обмена. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Администрации г.о. Химки Московской области об обязании произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья В.А. Татаров