Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года город Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего Баландиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи Высоцкой М.И., Степановой М.Ю.

с участием прокуроров Сенатора В.Д., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г.Советска к Муниципальному унитарному предприятию «Спецбюро г.Советска» о понуждении совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора г.Советска обратился в Советский городской суд Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил возложить на МУП «Спецбюро г.Советска» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность произвести мероприятия по организации уборки несанкционированной свалки на территории городского кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, на участке местности с координатами №, указав в обоснование иска следующее. В ходе осуществления надзорных мероприятий по соблюдению законодательства об охране окружающей среды, землепользовании, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации установлено, что в нарушение ст.ст.42, 58 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.11, ч.3 ст.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.8, 11, 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на вышеуказанном земельном участке образована несанкционированная свалка отходов.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить.

Представители ответчика МУП «Спецбюро г.Советска» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Советского городского округа, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явились, возражений относительно заявленных исковых требований не представили. 

Исследовав представленные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ст.42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст.4 вышеуказанного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. При этом под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Как следует из п.п.23, 24, 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

В силу с п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ходе осуществления прокуратурой г.Советска надзорных мероприятий установлено, что в нарушение приведенных требований нормативно-правовых актов на территории городского кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, на участке местности с координатами №, образовалась несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставлен муниципальным образованием «Советский городской округ» Калининградской области в аренду МУП «Спецбюро г. Советска» сроком на 49 лет, что подтверждается постановлением главы Советского городского округа от 11.12.2007 №1503, договором аренды земельного участка от 12.12.2007 №213.

Пунктом 5.2.6 данного договора аренды установлена обязанность МУП «Спецбюро г.Советска» соблюдать земельное и природоохранное законодательство.

Администрация кладбища обязана содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать содержание в исправном состоянии зданий, оборудования, ограды, дорожек, площадок, дорог и их ремонт, систематическую уборку всей территории кладбища, вывоз мусора (п.5.1 Правил содержания кладбищ на территории муниципального образования «Советский городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 13.03.2008 №557).

Уставом МУП «Спецбюро г.Советска» к деятельности предприятия отнесено содержание и благоустройство кладбища.

В силу вышеуказанных правовых норм и положений Устава ответчик обязан обеспечивать надлежащее содержание кладбища.

Непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки на вышеуказанном участке местности вопреки требованиям законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории городского округа.

На основании изложенного иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ суд в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет срок исполнения данной обязанности в 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора города Советска Калининградской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Спецбюро г.Советска» в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу организовать уборку несанкционированной свалки на участке местности с координатами № территории городского кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 09.01.2024.

Судья О.В. Баландина