РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.04.2019 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

судьи Закирова В.Ф.,

при секретаре Тарабриной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2-2727/2019 по административному иску прокурора г.Тольятти к Управлению МВД России по г.Тольятти и ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к соблюдению законодательства о содержании лиц, отбывающих наказание в виде административного ареста,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Тольятти обратился с иском в Автозаводский районный суд г.Тольятти к Управлению МВД России по г.Тольятти и ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к соблюдению законодательства о содержании лиц, отбывающих наказание в виде административного ареста.

В исковом заявлении истец указал, что им проведена проверка соблюдения законодательства о содержании лиц, отбывающих наказание в виде административного ареста в Изоляторе временного содержания и Специальном приёмнике Управления МВД России по г.Тольятти (

<

...> строение №26). Согласно ч.1 ст.3.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах - до тридцати суток. Согласно ст. 3 Федерального закона №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Изоляторы временного содержания и Специализированные приёмники органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти. Управление МВД России по 

<

адрес> входит в состав органов внутренних дел РФ и подчиняется ГУ МВД РФ по 

<

адрес>. Порядок отбывания административного наказания в виде административного ареста урегулирован Федеральным законом №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, принятыми в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ. В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Статьей 13 Федерального закона №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» установлено, что лицам, подвергнутым административному аресту, создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности. Согласно п.47.3 Правил внутреннего распорядка места отбывания административного ареста должны быть оборудованы умывальником с подводкой холодной и горячей воды. Такое же требование содержится в п.19.5 Свода правил 12-5. В нарушение данного требования в ИВС Управления МВД России по 

<

адрес> в помещениях для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, расположенных на 2-ом этаже, к умывальникам подведена только холодная вода. Согласно ч.3 ст. 13 Федерального закона №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» лицам, подвергнутым административному аресту, бесплатно выдаются постельные принадлежности и индивидуальные средства гигиены. В соответствии с п.45.3 Правил внутреннего распорядка во временное бесплатное пользование каждому лицу должно быть выдано два полотенца. В нарушение данного требования в ИВС и Специальном приёмнике лицам, отбывающим административный арест, выдается только по одному полотенцу. Выявленные нарушения в деятельности Специального приемника и ИВС Управления МВД России по 

<

адрес> влекут за собой нарушения прав неопределенного круга граждан, отбывающих административный арест, на санитарно-эпидемиологическое благополучие, свидетельствуют о несоблюдении действующего законодательства. В связи с чем прокуратурой 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ начальнику Управления МВД России по 

<

адрес> внесено представление. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования выявленные нарушения не устранялись по причине отсутствия лимита бюджетных ассигнований. Прокуратурой 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ГУ МВД России 

<

адрес> прокуратурой 

<

адрес> внесено аналогичное представление, в котором указано на необходимость рассмотрения вопроса о финансировании затрат по приведению в соответствие с требованиями законодательства помещений ИВС и Специального приёмника Управления МВД России по 

<

адрес>: на оборудование отопления в помещении санпропускника ИВС Управления МВД России по 

<

адрес>; на приобретение полотенец для ИВС и Специального приёмника Управления МВД России по 

<

адрес> из расчета две штуки на одно лицо, подвергнутое административному аресту; по оборудованию умывальников горячей водой в помещениях для отбывания наказания ИВС Управления МВД России по 

<

адрес>. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования выявленные нарушения ГУ МВД России по 

<

адрес> удовлетворены частично: в ИВС Управления МВД России по 

<

адрес> только на 1-ом этаже к умывальникам подведена горячая вода. В помещения на втором этаже подводка горячей воды к умывальникам не произведена. Для лиц, отбывающих административное наказание, в целях санитарной гигиены на одну койку выделяется одно полотенце хлопчатобумажное в соответствии с нормами, установленными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что противоречит требованиям п. 45.3 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому во временное бесплатное пользование каждому лицу выдано два полотенца. Отсутствие бюджетных средств для надлежащего обеспечения специального контингента не может быть принято как достаточное основание для объяснения причин допущенных нарушений федерального законодательства. 

В исковом заявлении прокурор 

<

адрес> просил суд признать незаконным бездействие Управления МВД России по 

<

адрес> по непринятию мер к соблюдению законодательства о содержании лиц, отбывающих наказание в виде административного ареста; обязать Главное Управление МВД России по 

<

адрес> профинансировать выполнение работ по приведению в соответствие с требованиями законодательства о содержании лиц, отбывающих наказание в виде административного ареста помещений ИВС и Специального приемника Управления МВД России по 

<

адрес>: на приобретение полотенец для ИВС и Специального приемника Управления МВД России по 

<

адрес> из расчета две штуки на одно лицо, подвергнутое административному аресту; по оборудованию умывальников горячей водой в помещениях для отбывания наказания на 2-ом этаже в ИВС Управления МВД России по 

<

адрес>; возложить обязанность на Управление МВД России по 

<

адрес> совершить действия по: приобретению полотенец из расчета две штуки для одного лица, водворенного для отбывания административного ареста, оборудованию умывальников с подводкой горячей воды в помещениях на 2-ом этаже ИВС Управления МВД России по 

<

адрес> для содержания лиц, подвергнутых административному аресту. 

В ходе судебного разбирательства, в связи с тем, что в отзыве на иск представителем Управления МВД России по 

<

адрес> приведены ссылки о подготовке 4 заявок Управлением МВД России по 

<

адрес>, на выделение денежных средств на приобретение полотенец и проведении ремонтных работ по оборудованию горячего водоснабжения в камерах на 2-ом этаже, административный истец уточнил исковые требования (л.д.83-84), где просил изложить пункт № резолютивной части искового заявления в следующей редакции: «Признать незаконным бездействие Главного Управления МВД России по 

<

адрес> по непринятию мер к соблюдению законодательства о содержании лиц, отбывающих наказание виде административного ареста - не приобретение полотенец из расчета 2 штуки на каждое лицо, отбывающее наказание в виде административного ареста, и не оборудованию умывальников с горячей водой в помещениях для отбывания наказания на 2-ом этаже ИВС Управления МВД России по 

<

адрес>». Изложить пункт № резолютивной части искового заявления в следующей редакции «На Управление МВД России по 

<

адрес> возложить обязанность по совершению действий по приобретению полотенец из расчета 2 штуки для одного лица, водворенного для отбывания административного ареста, и оборудованию умывальников с подводкой горячей воды в помещениях для отбывания наказания на 2-ом этаже ИВС Управления МВД России по 

<

адрес> по поступлению денежных средств от Главного Управления МВД России по 

<

адрес>». Пункт № оставить без изменения, в прежней редакции. 

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора 

<

адрес> уточненные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по 

<

адрес> против иска возражала, свои возражения основывала на доводах, указанных в отзыве на иск.

Представитель административного ответчика Главного Управления МВД России по 

<

адрес> против иска возражала, свои возражения основывала на доводах, указанных в отзыве на иск.

Выслушав стороны, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. 

Согласно статьям 18 и 46 Конституции России права, свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, что подчеркивает их естественный характер, причем речь идет не только о конституционных, а о любых правах и свободах человека и гражданина. Указание на то, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл закона, означает, что концепция закона, его цель должны быть направлены на правовую защиту личности. При применении законов все органы и должностные лица должны руководствоваться интересами обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Статьей 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из содержания данной правовой нормы, для удовлетворения заявления об оспаривании действий (бездействий) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому, а вторым – нарушение прав и свобод заявителя. 

Прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о содержании лиц, отбывающих наказание в виде административного ареста в Изоляторе временного содержания и Специальном приемнике Управления МВД России по 

<

адрес>, строение №). 

Согласно ч.1 ст.3.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах - до тридцати суток.

Согласно п. 43 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации п.п.28 п.13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утв.Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД России в лице его территориальных органов организует в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование. 

Согласно ст. 3 Федерального закона №67-ФЗ « О порядке отбывания административного ареста» местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу п.25 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности территориального органа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России. 

Изоляторы временного содержания и Специальные приемники органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти.

Управление МВД России по 

<

адрес> входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес>, является юридическим лицом. 

Порядок отбывания административного наказания в виде административного ареста урегулирован Федеральным законом №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, принятыми в соответствии со ст. 15 Федерального закона №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста». 

В силу ст.11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 13 Федерального закона №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» установлено, что лицам, подвергнутым административному аресту, создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.

Согласно п.47.3 Правил внутреннего распорядка места отбывания административного ареста должны быть оборудованы умывальником с подводкой холодной и горячей воды. Такое же требование содержится в п.19.5 Свода правил 12-95. 

Административным истцом в ходе проверки установлено, что в нарушение данного требования в ИВС Управления МВД России по 

<

адрес> в помещениях для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, расположенных на 2-ом этаже, к умывальникам подведена только холодная вода.

Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» лицам, подвергнутым административному аресту, бесплатно выдаются постельные принадлежности и индивидуальные средства гигиены. 

В соответствии с п.45.3 Правил внутреннего распорядка, во временное бесплатное пользование каждому лицу должно быть выдано два полотенца. 

Административным истцом в ходе проверки установлено, что в нарушение данного требования в ИВС и Специальном приемнике лицам, отбывающим административный арест, выдается только по одному полотенцу. 

По результатам проверки прокуратурой 

<

адрес> начальнику Управления МВД России ДД.ММ.ГГГГ внесено представление (л.д.7-11).

ФИО8 МВД России по г.ФИО3 ФИО1 в адрес прокурора города направлено сообщение о проведении служебной проверки в отношении сотрудников У МВД России по 

<

адрес>. По результатам проверки вина начальников ИВС и Специального приемника У МВД России по 

<

адрес> установлена. Представление прокурора было рассмотрено на рабочем совещании при заместителе начальника полиции (по ООП) У МВД России по 

<

адрес> подполковнике полиции ФИО4 с участием старшего помощника прокурора советника юстиции ФИО5 (л.д.12-27).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ МВД России по 

<

адрес> из прокуратуры 

<

адрес> поступало представление прокуратуры 

<

адрес> «Об устранении нарушений законодательства о порядке отбывания административного ареста».

В представлении указано, что прокуратурой 

<

адрес> в ходе проверки изолятора временного содержания и специального приемника, для содержания лиц арестованных в административном порядке У МВД России по 

<

адрес> выявлены нарушения нормативных правовых актов, регламентирующих материально-бытовое обеспечение лиц, подвергнутых административному аресту, в том числе: 

- отсутствие в нарушение требований п.47.3 Правил внутреннего распорядка, места отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и п.19.5 Свода правил 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России» подводки с горячей водой к умывальникам в камерах ИВС, предназначенных для содержания лиц, подвергнутых административному аресту;

- выдача во временное бесплатное пользование лицам, отбывающим административный арест, содержащимся в ИВС и СП в нарушение требований п.45.3 Правил внутреннего распорядка, только по одному полотенцу, вместо положенных двух полотенец. 

В соответствии со ст. 47 Федерального закона №3-ФЗ «О полиции» финансовое обеспечение деятельности полиции обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год (п.1 ст.48 Закона «О полиции».

У МВД России по 

<

адрес> входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес>.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Главном Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 51 Положения ГУ МВД России по 

<

адрес> осуществляет материально-техническое обеспечение ГУ МВД России по 

<

адрес>, подчиненных органов и организаций; обеспечивает рациональное и эффективное использование бюджетных ассигноваций федерального бюджета, а также имущества, закрепленного за ГУ МВД России по 

<

адрес> на праве оперативного управления и осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета 

<

адрес> и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями (п.52 Положения). 

Приказом ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тольятти. 

В соответствии с п.20 указанного ФИО9 МВД России по 

<

адрес> является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета; осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета, предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции и иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 

В рамках реализации комплекса мероприятий по устранению отдельных нарушений законодательства РФ о содержании лиц, отбывающих наказание в виде административного ареста, ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УОТО ГУ МВД России по 

<

адрес> направлялось письмо о направлении специалиста УОТО ГУ МВД России по 

<

адрес> для обследования помещений ИВС У МВД России по 

<

адрес> и составления локального ресурсного расчета, о необходимости выделения дополнительных денежных средств для завершения строительных работ в ИВС У МВД России по 

<

адрес>.

В августе 2015 года Утвержден План организации проведения ремонтных работ и строительства новых зданий спецучреждений территориальных органов внутренних дел 

<

адрес>. В указанный План кроме прочих объектов был включен ИВС У МВД России по 

<

адрес>, ремонт камерного блока второго этажа. 

В последующем на имя начальника УОТО ГУ МВД России по 

<

адрес> заместителем ФИО8 МВД России по 

<

адрес> неоднократно направлялись заявки на выделение денежных средств на указанные цели.

В августе 2018 года У МВД России по 

<

адрес> на ремонт горячего водоснабжения в здании ИВС по адресу: 

<

адрес>, 26, перечислены денежные средства в размере 100000 рублей. 

В рамках доведенных лимитов был заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ по текущему ремонту систем водоснабжения в ИВС У МВД России по 

<

адрес>, в результате исполнения которого были оборудованы горячим водоснабжением камеры для содержания спец.контингента на 1-ом этаже. 

В соответствии с распоряжением и.о.ФИО8 МВД России по 

<

адрес> полковника полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, лиц подвергнутых аресту, в камерном блоке второго этажа здания ИВС У МВД России по 

<

адрес> запрещено (л.д.43). 

Данное решение принято в целях недопущения происшествий, связанных с охраной и конвоированием лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания, соблюдения их прав и законных интересов, а также ввиду отсутствия надлежащих условий содержания спец. контингента и на основании акта комиссионного обследования ИВС У МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

В период времени с 2016 года по 2017 год ИВС подвергался реорганизации, а именно:

приказом ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВС У МВД России по 

<

адрес> (с лимитом мест от 50 до 100) реорганизован в ИВС У МВД России по 

<

адрес> (с лимитом мест от 26 до 50).

Приказом ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (лимитом мест от 26 до 50) реорганизован в ИВС (с лимитом до 26 мест).

ДД.ММ.ГГГГ и.о.ФИО8 МВД России по 

<

адрес> вынесено распоряжение согласно которому запрещено содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, лиц подвергнутых административному аресту в камерном блоке второго этажа здания ИВС У МВД России по 

<

адрес> (л.д.64). При этом представление об отмене указанного распоряжения прокуратурой 

<

адрес> не вносилось, судом незаконным не признано.

Суд приходит к выводу, что отсутствие оборудования умывальников с горячей водой в помещениях для отбывания наказания на 2-ом этаже ИВС У МВД России по 

<

адрес> не нарушает прав и законных интересов лиц, подвергнутых аресту, поскольку последние на 2-ом этаже в ИВС У МВД России по 

<

адрес> в настоящее время не содержатся. 

В соответствии с п.16 ч.1 ст.7 Федерального закона №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на бесплатное обеспечение постельными принадлежностями, посудой и столовыми приборами, средствами личной гигиены, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка.

Подпунктом 45.3 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста установлено, что лицам, подвергнутым административному аресту, во временное бесплатное пользование выдается два полотенца. 

Вместе с тем, Управление МВД России по 

<

адрес>, проявляя достаточную степень добросовестного поведения, в июле 2018 года на имя врио. начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по 

<

адрес>» направило заявку на выделение полотенец в соответствии с требованиями п. 45.3 2Правил внутреннего распорядка мест отбывания административного ареста» утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика Управления МВД России по 

<

адрес> указывает, что в данном случае необходимо применять требования установленные Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым в мирное время на одну койку помимо полотенца хлопчатобумажного выдается одно полотенце гигиеническое ( для лиц женского пола).

К таким доводам представителя ответчика суд относится критически, поскольку в п. 45 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста дается перечень обязательных санитарно-гигиенических принадлежностей, выдаваемых лицу, отбывающему административный арест. В частности, Правила внутреннего распорядка предусматривают необходимость предоставлять лицам, подвергнутым административному аресту, туалетную бумагу, а также по их просьбе мыло, зубную щетку, зубную пасту, одноразовые бритвы, средства личной гигиены (для женщин), постельные принадлежности (матрац, подушку, одеяло), постельное белье (две простыни, наволочку), два полотенца, столовую посуду и столовые приборы (миску, кружку, ложку) и т.п. согласно перечню.

Руководствуясь ст.ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административный иск прокурора 

<

адрес> к Управлению МВД России по 

<

адрес> и ГУ МВД России по 

<

адрес>.

Признать незаконным бездействие Главного Управления МВД России по 

<

адрес> по непринятию мер к соблюдению законодательства о содержании лиц, отбывающих наказание в виде административного ареста, - не приобретение полотенец из расчета 2 штуки на каждое лицо, отбывающее наказание в виде административного ареста.

Обязать Главное Управление МВД России по 

<

адрес> профинансировать выполнение работ по приведению в соответствие с требованиями законодательства о содержании лиц, отбывающих наказание в виде административного, ареста помещений ИВС и Специального приемника Управления МВД России по 

<

адрес>: на приобретение полотенец для ИВС и Специального приемника Управления МВД России по 

<

адрес> из расчета 2 штуки на одно лицо, подвергнутое административному аресту.

Возложить обязанность на Управление МВД России по 

<

адрес> совершить действия по приобретению полотенец из расчета 2 штуки для одного лица, водворенного для отбывания административного ареста по поступлении денежных средств от Главного Управления МВД России по 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части административного иска прокурору 

<

адрес> отказать. 

На решение в срок 30 дней со дня составления решения в полной форме может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд 

<

адрес>.

Решение в полной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ, является подлинным.

Судья В.Ф. Закиров