Дело №2а-2-39/2025

УИД 40RS0008-02-2024-000745-10

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

12 февраля 2025 года г.Таруса Калужской области

Жуковский районный суд Калужской области 

постоянное судебное присутствие в городе Тарусе

Тарусского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тюменцевой И.Н. 

при секретаре судебного заседания Барзиевой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального района «Жуковский район» о признании незаконными решений об отказе в предоставлении земельных участков без проведения торгов, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявления о предоставлении земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

8 октября 2024 года в суд поступило исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации МР «Жуковский район» о возложении обязанности заключить договора купли-продажи земельных участков, переданных в аренду.

После уточнения требований, заявленных к администрации МР «Жуковский район» в порядке административного судопроизводства, ФИО1, ФИО2 просили: 

- признать незаконными решения главы администрации МР «Жуковский район» № от 

<

дата> об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО1 за плату без проведения торгов; № от 

<

дата> об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО2 за плату без проведения торгов; 

- о возложении обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1 и ФИО2

Административные истцы ФИО1, ФИО2, представитель ФИО3, административный ответчик - представитель администрации муниципального района «Жуковский район», заинтересованное лицо - представитель администрации сельского поселения деревня Чубарово в судебное заседание не явились. 

Суд, исследовав представленные доказательства, находит административный иск ФИО1, ФИО2 подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как не соответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо (ст.62 ч.2, ст.226 ч.11 КАС РФ).

В соответствии со ст.219 ч.1 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст.39.14 Земельного кодекса РФ, и включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок ( подпункт 1 пункта 1).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса.

В соответствии со ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1).

Судом установлено, что постановлением главы администрации МР «Жуковский район» № от 

<

дата> по заявлению ФИО1 на кадастровом плане территории утверждена схема расположения земельного участка площадью *** кв.метров с условным номером №, с видом разрешенного использования для ведения огородничества, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с которым предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду ФИО1

<

дата> администрация МР «Жуковский район» в соответствии с положениями ст.39.6 п.2 пп.19 и ст.39.17 п.5 пп.1 Земельного кодекса РФ заключила с ФИО1 договор аренды земельного участка №, согласно которого арендатору передается в аренду земельный участок площадью *** кв.метров с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, сроком на 5 лет, то есть по 

<

дата>, установлен размер арендной платы *** в год, арендная плата вносится ежеквартально равными долями, не позднее последнего дня последнего месяца квартала; земельный участок по акту приема-передачи от 

<

дата> передан в аренду ФИО1

Постановлением главы администрации МР «Жуковский район» № от 

<

дата> по заявлению ФИО2 на кадастровом плане территории утверждена схема расположения земельного участка площадью *** кв.метров с условным номером №, с видом разрешенного использования для ведения огородничества, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с которым предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду ФИО2

<

дата> администрация МР «Жуковский район» в соответствии с положениями ст.39.6 п.2 пп.19 и ст.39.17 п.5 пп.1 Земельного кодекса РФ заключила с ФИО2 договор аренды земельного участка №, согласно которого арендатору передается в аренду земельный участок площадью *** кв.метров с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, сроком на 5 лет, то есть по 

<

дата>, установлен размер арендной платы *** в год, арендная плата вносится ежеквартально равными долями, не позднее последнего дня последнего месяца квартала; земельный участок по акту приема-передачи от 

<

дата> передан в аренду ФИО2

<

дата> ФИО1 обратилась в администрацию МР «Жуковский район» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов. 

Решением главы администрации МР «Жуковский район» № от 

<

дата> в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов ФИО1 было отказано, поскольку договор аренды № от 

<

дата> был заключен после вступления в законную силу изменений, внесенных в Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (

<

дата>), следовательно, их действие не распространяется на указанный договор аренды. 

<

дата> ФИО2 обратилась в администрацию МР «Жуковский район» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов. 

Решением главы администрации МР «Жуковский район» №4 от 

<

дата> в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов ФИО2 было отказано, поскольку договор аренды № от 

<

дата> был заключен после вступления в законную силу изменений, внесенных в Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (

<

дата>), следовательно, их действие не распространяется на указанный договор аренды. 

Суд считает, что решение главы администрации муниципального района «Жуковский район» от 

<

дата> об отказе в представлении ФИО1 и решение от 

<

дата> об отказе в представлении ФИО2 земельных участков в собственность без проведения торгов не соответствует требованиям закона и нарушает права административных истцов. 

Согласно подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года №629 (в редакции от 2 февраля 2024 года) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Таким образом, возможность продажи гражданину без проведения торгов публичного земельного участка, предназначенного для ведения огородничества для собственных нужд и предоставленного в аренду этому гражданину, предусмотрена положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года №629; доводы администрации о том, что положения данного постановления не распространяются на заключенные с ФИО1 и ФИО2 договора аренды, суд признает необоснованными, поскольку в постановлении не содержится каких либо условий относительно даты заключения договора аренды.

Каких либо доказательств о несоблюдении ФИО1 и ФИО2 определенных этими положениями условий продажи публичного земельного участка, а равно доказательств нецелевого использования участков, административным ответчиком не представлено и в решениях не приведено.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии указанных в ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации препятствий для отказа в предоставлении земельных участков, в оспариваемых решениях не приведено и судом не установлено.

Суд находит требования административных истцов о признании незаконными решений главы администрации МР «Жуковский район» от 

<

дата> и от 

<

дата> подлежащими удовлетворению, и в целях восстановления нарушенных прав ФИО1 и ФИО2 в соответствии с положениями ст.227 КАС РФ признает их незаконными и возлагает на администрацию МР «Жуковский район» повторно рассмотреть заявления ФИО1 и ФИО2 о предоставлении им в собственность за плату без проведения торгов земельных участков, предоставленных в аренду. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1, ФИО2 удовлетворить. 

Признать незаконным решение главы администрации муниципального района «Жуковский район» № от 

<

дата> об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №. 

Признать незаконным решение главы администрации муниципального района «Жуковский район» № от 

<

дата> об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №

Обязать администрацию муниципального района «Жуковский район» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №. 

Обязать администрацию муниципального района «Жуковский район» повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жуковский районный суд постоянное судебное присутствие в городе Тарусе Тарусского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: И.Н.Тюменцева