Мотивированное 

решение

 составлено 14.02.2024.

№ 2-609/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А., 

при секретаре Балалихиной В.С., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что 10.06.2022 истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. В назначении пенсии ответчиком было отказано, поскольку у истца отсутствует 30 лет специального стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы с 06.08.1987 по 01.01.1988, с 16.01.1988 по 01.12.1988, с 05.12.1988 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 20.04.1993, с 21.04.1993 по 28.02.1994, с 01.03.1994 по 28.03.2004. С таким решением ответчика, истец не согласна. В связи с чем, истец ФИО2 просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от 12.09.2022 об отказе в назначении пенсии, отказе во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 06.08.1987 по 01.01.1988, с 16.01.1988 по 01.12.1988, с 05.12.1988 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991, с 21.04.1993 по 28.02.1994, с 01.03.1994 по 28.03.2004. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 06.08.1987 по 01.01.1988 в Сурхандарьинском противотуберкулезном диспансере в должности медицинской сестры детского отделения, с 16.01.1988 по 01.12.1988 в Кувинской центральной районной больнице в должности палатной медицинской сестры туб. больницы, с 05.12.1988 по 31.12.1990 в Ферганское ОКП в должности медсестры милосердия, с 01.01.1991 по 20.04.1993 в Ферганское ОКП в должности медсестры милосердия, с 21.04.1993 по 28.02.1994 в Кувинском родильном доме в должности дежурной медицинской сестры родильного отделения, с 01.03.1994 по 28.03.2004 в Кувинском родильном доме в должности медицинской сестры детского реанимационного отделения. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО2 пенсию с 10.06.2022. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, доверила представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО1, которая в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 10.06.2022 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от 12.09.2022 года ФИО2 отказано в назначении указанной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого специального стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 30 лет.

Согласно данному решению стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» составляет 18 лет 03 месяца.

В стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы: с 06.08.1987 по 01.01.1988 в Сурхандарьинском противотуберкулезном диспансере в должности медицинской сестры детского отделения, с 16.01.1988 по 01.12.1988 в Кувинской центральной районной больнице в должности палатной медицинской сестры туб. больницы, с 05.12.1988 по 31.12.1990 в Ферганское ОКП в должности медсестры милосердия, с 01.01.1991 по 20.04.1993 в Ферганское ОКП в должности медсестры милосердия, с 21.04.1993 по 28.02.1994 в Кувинском родильном доме в должности дежурной медицинской сестры родильного отделения, с 01.03.1994 по 28.03.2004 в Кувинском родильном доме в должности медицинской сестры детского реанимационного отделения.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13.03.1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13.03.1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в 

<

адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что периоды работы с 06.08.1987 по 01.01.1988 в Сурхандарьинском противотуберкулезном диспансере в должности медицинской сестры детского отделения, с 16.01.1988 по 01.12.1988 в Кувинской центральной районной больнице в должности палатной медицинской сестры туб. Больницы подлежали включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку подтверждены материалами дела, а именно, трудовой книжкой истца, сведениями о трудовом стаже 00021-008, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Что касается периодов работы истца с 21.04.1993 по 28.02.1994 в Кувинском родильном доме в должности дежурной медицинской сестры родильного отделения, с 01.03.1994 по 28.03.2004 в Кувинском родильном доме в должности медицинской сестры детского реанимационного отделения, то указанные периоды подлежали включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку подтверждены трудовой книжкой истца, сведениями о трудовом стаже №, справкой от 09.10.2014 года, выданной начальником Кувинского района медицинского объединения ФИО3, архивными справками от 27.12.2021 года, выданными на основании лицевых счетов и ведомостей начисления заработной платы. За указанные спорные периоды работы истца в Республике Узбекистан, страховые взносы оплачены, что подтверждается архивными справками от 27.12.2021 года.

Что касается периодов работы истца с 05.12.1988 по 31.12.1990 в Ферганское ОКП в должности медсестры милосердия, с 01.01.1991 по 20.04.1993 в Ферганское ОКП в должности медсестры милосердия, то суд приходит к следующему.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации от 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также Постановление от 16.07.2014 N 665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список N 1066), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (Список N 464), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах. (подпункт "б" пункта 1 Постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Пунктом 3 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 устанавливалось, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:

работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями, в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции, и санитарного просвещения, в органах социального страхования и кооперативного страхования, системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам право на льготную пенсию.

Принимая решение об удовлетворении требований истца о включении периодов работы с 05.12.1988 по 31.12.1990 в Ферганское ОКП (Ферганский областной комитет общества красного полумесяца) в должности медсестры милосердия, с 01.01.1991 по 31.12.1991 в Ферганское ОКП в должности медсестры милосердия, суд исходит из того, что действовавшим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 было предусмотрено включение в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, работы по специальности в системе общества Красного Креста и Красного Полумесяца.

При этом, к спорному периоду работы истца после 01.01.1992 года по 20.04.1993 Перечень учреждений и должностей и Положение о порядке исчисления стажа № от 17.12.1959 года применению не подлежит.

Удовлетворяя исковые требования ФИО2 о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 05.12.1988 по 31.12.1990 в Ферганское ОКП в должности медсестры милосердия, с 01.01.1991 по 31.12.1991 в Ферганское ОКП в должности медсестры милосердия, суд руководствовался Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которых учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются работа по специальности, работы врачей и других работников здравоохранения в системе общества Красного Креста и Красного Полумесяца при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Установив, что с учетом периодов, засчитанных ответчиком, а также с учетом периодов, включенных судом, у ФИО4 на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии образуется специальный стаж общей продолжительностью более 33 лет, соответственно, специальный стаж (30 лет) выработан истцом в 2019 году, с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, право на пенсию у истца возникло через 6 месяцев, назначение пенсии носит заявительный характер, то пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения - с 10.06.2022 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию, подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию, удовлетворить в части. 

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от 12.09.2022 об отказе в назначении пенсии, отказе во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 06.08.1987 по 01.01.1988, с 16.01.1988 по 01.12.1988, с 05.12.1988 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1991, с 21.04.1993 по 28.02.1994, с 01.03.1994 по 28.03.2004. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: 

- с 06.08.1987 по 01.01.1988 в Сурхандарьинском противотуберкулезном диспансере в должности медицинской сестры детского отделения, 

- с 16.01.1988 по 01.12.1988 в Кувинской центральной районной больнице в должности палатной медицинской сестры туб. больницы, 

- с 05.12.1988 по 31.12.1990 в Ферганское ОКП в должности медсестры милосердия, 

- с 01.01.1991 по 31.12.1991 в Ферганское ОКП в должности медсестры милосердия, 

- с 21.04.1993 по 28.02.1994 в Кувинском родильном доме в должности дежурной медицинской сестры родильного отделения, 

- с 01.03.1994 по 28.03.2004 в Кувинском родильном доме в должности медицинской сестры детского реанимационного отделения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО2 пенсию с 10.06.2022. 

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.А. Шелепова.