№ 12-284/2020

61RS0005-01-2020-005744-56

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 16 октября 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бессмертная Н.Л., рассмотрев жалобу представителя ООО «Южная Экспедиторская Компания» Т.О.В. на постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Южная Экспедиторская Компания» к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Южная Экспедиторская Компания» (далее ООО «ЮЭК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ЮЭК» Т.О.В. подал в суд жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления, как незаконного. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что государственным инспектором необоснованно было указано в постановлении о рассмотрении дела в отсутствии генерального директора К.А.А., который явился в назначенное время. Однако административным органом был нарушен порядок рассмотрения дела, поскольку инспектор Т.В.В. и другой сотрудник нарушили действующий режим и находились без масок. На это обстоятельство было обращено внимание К.А.А., которому было предложено согласиться с применением ответственности в рамках средней санкции вмененной статьи и не обжаловать постановление. Кроме того, инспектор не стала слушать доводы директора в защиту и приобщать документы о добровольном исполнении выявленных нарушений, которые относятся к смягчающим обстоятельствам. При таких грубых нарушениях установленного порядка участие в производстве по делу не представилось возможным. Вместе с тем, инспектором не были учтены смягчающие вину обстоятельства: общество ранее не привлекалось к административной ответственности, впервые совершило административное правонарушение, приняло незамедлительные меры по устранению выявленных нарушений. Учитывая изложенное, назначение наказания в виде штрафа без учета смягчающих обстоятельств не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «ЮЭК» Т.О.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила суд жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление отменить, указав, что фактические обстоятельства выявленного правонарушения ими не оспариваются, однако не согласны с порядком привлечения к административной ответственности и назначенным наказанием. 

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела инспекция извещена надлежащим образом посредством электронной почты, ходатайств об отложении дела суду не представлено, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель прокуратуры Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела прокуратура извещена надлежащим образом, подано ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия, указав, что постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно, нарушений требований Кодекса РФ об АП при назначении наказания не имелось. 

Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Привлекая к административной ответственности ООО «ЮЭК» по ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, инспектор Государственной инспекцией труда в Ростовской области исходил из того, что в ходе надзорных мероприятий соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной прокуратурой Пролетарского района г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЮЭК» нарушило требования трудового законодательства РФ. В нарушение ст.134 ТК РФ в локальных актах ООО «ЮЭК» не установлен порядок индексации заработной платы. В нарушение ст.123 ТК РФ работодатель не уведомляет работников под роспись о времени начала отпуска не позднее, чем за две недели до его начала, в частности А.Ю.Э. А.О.А., Щ.М.Ю., К.К.Г. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, правилами внутреннего трудового распорядка, заявлениями на отпуск, графиками отпусков, приказами о предоставлении отпуска и иными, представленными в деле доказательствами.

Проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведена в соответствии с действующим законодательством с составлением акта проверки. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом – прокурором Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах сроков давности.

В соответствии со ст.123 Трудового кодекса РФ, о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. 

В силу ст.134 Трудового кодекса РФ, обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Объективную сторону вмененного ООО «ЮТК» административного правонарушения составляет нарушение законодательства о труде и охране труда, т.е. обязательных правил в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора. 

Доказательств невозможности принятия мер по соблюдению работодателем вышеизложенных требований законодательства в материалах дела не имеется.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения не соответствуют требованиям трудового законодательства РФ. Следовательно, государственный инспектор Государственной инспекции труда в Ростовской области пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ЮТК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, административным органом выяснены всесторонне, полно и объективно, допущенное правонарушение квалифицировано правильно. Постановление о привлечении ООО «ЮЭК» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности для данной категории дел. 

Доводы заявителя о том, что инспектором нарушен порядок привлечения к административной ответственности, не принимаются судом во внимание, поскольку объективно ничем не подтверждены, опровергаются представленными доказательствами, согласно которым дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица при его надлежащем извещении. 

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что наказание в виде штрафа назначено без учета сведений об устранении выявленных нарушений, несостоятельна, так как в материалах дела инспекции труда имеется информационное письмо ООО «ЮЭК» № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором сообщается об устранении нарушений трудового законодательства.

Назначенное ООО «ЮТК» наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, определено в минимальных пределах санкции ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Изложенные доводы о том, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, впервые совершило административное правонарушение, не могут повлиять на размер штрафа, который является минимальным. Государственная инспекция труда не усмотрела оснований для применения наказания в виде предупреждения. Таких оснований не находит и суд, с учетом характера совершенного правонарушения, связанного с грубым нарушением требований трудового законодательства. 

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается. 

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Южная Экспедиторская Компания» к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Южная Экспедиторская Компания» Т.О.В. – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии. 

Судья: