Дело № 2а-7225/2018г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Р.Галиуллина,

при секретаре М.И.Латыповой,

с участием представителя административного истца-Зайнутдинова Н.Р.,

представителя административного ответчика-Камаловой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани о признании предписания незаконным, 

У С Т А Н О В И Л:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО) обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Казани (далее по тексту – УМВД) о признании предписания незаконным, указав в обоснование требований, что в ИК МО г.Казани поступило предписание начальника ОГИБДД УМВД РФ по г.Казани от 12.04.2018г. № 249 по вопросу ограничения движения и стоянки транспортных средств на тротуаре вблизи жилого дома № .... С данным предписанием ИК МО г.Казани не согласен, поскольку в установка технических средств на тротуарах будет препятствовать проведению механизированной уборки тротуаров, а также проезду экстренных служб. Истец просит признать предписание начальника ОГИБДД УМВД РФ по г.Казани от 12.04.2018г. № ... незаконным. 

В судебном заседании представитель административного истца- ИК МО г.Казани-Зайнутдинов Н.Р. исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика-УМВД России по г.Казани-Камалова А.Р. иск не признала.

Заинтересованное лицо-начальник ОГИБДД УМВД России по г.Казани ФИО1, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 кодекса 8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что в ИК МО г.Казани поступило предписание начальника ОГИБДД УМВД РФ по г.Казани от 12.04.2018г. № ... по вопросу ограничения движения и стоянки транспортных средств на тротуаре вблизи жилого дома № ....Казани.

ИК МО г.Казани ссылается на то, что установка технических средств на тротуарах будет препятствовать проведению механизированной уборки тротуаров, а также проезду экстренных служб.

Оценив собранные по делу доказательства, суд находит требования ИК МО г.Казани подлежащими отклонению.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно статье 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» 6) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статье 13 закона 1. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно статье 13 Закона РТ от 03.08.2009г. № 43-РТ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории РТ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

7) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно статье 13 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» 1. Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:

21) требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, а также транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующуюданным, указанным в регистрационных документах; при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог.

Согласно Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 15.06.1998 г. № 711 11. На Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности:

а) осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

12. Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право:

б) давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

В статье 1 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» сформулирована задача по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 закона содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствия состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 

Как пояснила представитель ответчика, из ответа заместителя руководителя ИК МО г.Казани следует, что установка указанных знаков включена в план на 2018 год и, следовательно, частично предписание признано ответчиком как законное и обоснованное. 

При таких обстоятельствах суд находит данное предписание законным и обоснованным, в связи с чем требования ИК МО г.Казани подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В административном иске Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани о признании предписания незаконным – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: