Мировой судья Алексеева А.В.

Дело № 12-9456/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 сентября 2025 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Бурякова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства транспорта Тверской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 83, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области, Алексеевой А.В. от 18 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства транспорта Тверской области, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 83, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области, Алексеевой А.В. от 18 июня 2025 года по делу № 5-442-81/2025 Министерство транспорта Тверской области признано виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой считает, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела. По мнению Министерства, судом ст. 24.1 КоАП РФ не соблюдена. Министерство является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим на территории Тверской области исполнительно- распорядительную деятельность в сферах транспорта и дорожного хозяйства, также является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций в рамках полномочий, предоставленных постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 74 –пп «Об отверждении Положения о Министерства транспорта Тверской области». В рамках исполнения возложенных функций в бюджетную роспись Министерства не входят расходы по оплате штрафных санкций. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Тверской области. В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 30.08.2016 № 286-пп рассмотрение предложений по внесению изменений в закон Тверской области об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и плановый период осуществляется Бюджетной комиссией Тверской области. На основании изложенного в целях оплаты штрафных санкций Министерством была организована работа по внесению изменений в бюджетную роспись в части перераспределения бюджетных ассигнований. Бюджетная роспись меняется на основании решения рабочей группы, созданной при Бюджетной комиссии Тверской области. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Просила постановление отменить, а производство по делу прекратить. 

В судебное заседание законный представитель, защитник Министерства не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, представителя в суд не направили, об отложении рассмотрения жалобы не просили. 

В судебное заседание представитель СОСП ГМУ ФССП России по Тверской области надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, об отложении дела слушанием не просил. 

Судом, с учетом надлежащего извещения лиц, определено рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 83 Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области от 18 июня 2025 года по делу № 5-442-81/2025 Министерство транспорта Тверской области признано виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

В соответствии с частью 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 названной статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Как следует из материалов дела, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области от 28 марта 2023 года № 28/23/69042-АП Министерство транспорта Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление было обжаловано и решением Центрального районного суда г. Твери от 14.07.2023 по делу № 12-1030/2023 оставлено без изменения и вступило в законную силу 26 августа 2023 года. 

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России № 188/24/98069-АП от 17 мая 2024 года Министерство транспорта Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Разъяснены сроки и порядок уплаты штрафа, а также сроки обжалования данного постановления. 

Постановление было обжаловано и решением Центрального районного суда г. Твери от 27 декабря 2024 года по делу № 12-1847/2024 оставлено без изменения. Сведения о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения вышеуказанного постановления Министерству транспорта Тверской области отсутствуют. 

Исходя из представленных документов, с учетом выводов мирового судьи, постановление вступило в законную силу 28 января 2025 и по истечении установленных ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сроков, документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, у взыскателя отсутствовал.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа в срок, не позднее 31 марта 2025, и соответствующая информация в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Следовательно, для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ имеет правовое значение факт неуплаты лицом, привлеченным к административной ответственности административного штрафа в установленный срок. 

Таким образом, Министерством транспорта Тверской области не исполнена обязанность по оплате административного штрафа в сумме 50000 рублей в срок по 31 марта 2025 года включительно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Министерства транспорта Тверской области протокола об административном правонарушении № 563/25/98069-АП от 26 мая 2025 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, на составление которого Министерство транспорта Тверской области было извещено надлежащим образом. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 83, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области, Алексеевой А.В. от 18 июня 2025 года по делу № 5-442-81/2025 Министерство транспорта Тверской области признано виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность Министерства транспорта Тверской области в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2025 № 563/25/98069-АП; копией постановления № 188/24/98069-АП от 17 мая 2024 года с отметкой о вступлении в законную силу и иными документами. 

Положениями ст. 31.2 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного Кодекса.

Учитывая, что постановление административного органа от № 188/24/98069-АП от 17 мая 2024 года, которым Министерству транспорта Тверской области назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, вступило в законную силу и подлежало исполнению, а объективная сторона вменяемого по настоящему делу административного правонарушения выражается в неуплате Министерством транспорта Тверской области наложенного административного штрафа в срок, установленный в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ (60 дней), следовательно, привлечение Министерства транспорта Тверской области на основании ч. 1 ст. 20.25 указанного Кодекса, является правомерным. 

Министерство транспорта Тверской области в случае наличия у него объективных причин, препятствующих своевременной и в полном объеме уплате штрафа, не было лишено права на обращение в административный орган с ходатайством о рассрочке, отсрочке исполнения постановления. 

Доказательств того, что Министерство транспорта Тверской области обращалось в административный орган с ходатайством о рассрочке, отсрочке исполнения постановления материалы дела не содержат. 

Полагаю, что рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса. Допустимость и достоверность принятых мировым судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности Министерства транспорта Тверской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Правонарушение, совершенное Министерством транспорта Тверской области, мировым судьей по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицировано верно. 

Наказание назначено с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, с учетом срока давности привлечения к административной ответственности, а также с учетом применения положений с. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа. Свое решение мировой судья мотивировал. Оснований не согласиться с данным решением у суда не имеется. 

Доводы жалобы о не вхождении в бюджетную роспись Министерства расходов по оплате штрафных санкций, не является основанием для освобождения от административной ответственности за совершенное правонарушение и не влияет на его состав. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. 

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку в данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается.

Оснований для применения положений Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том числе с учетом положений части 2 статьи 1.7 названного Кодекса, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ, пунктом 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года № 40) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из данной нормы следует, что указанные положения применяются только в случаях, когда постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области от 28 марта 2023 года № 28/23/69042-АП о признании Министерства транспорта Тверской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступило в законную силу 28 января 2025 года и исполнено 27 ноября 2023 года, что подтверждает ответом судебного пристава – исполнителя с приложением платежного поручения № 1998 от 27 ноября 2023 года. 

Соответственно, оснований к применению положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ в настоящем деле не установлено.

Нарушений требований КоАП РФ об административных правонарушениях при привлечении Министерства транспорта Тверской области к административной ответственности, что могло бы повлечь отмену либо изменение принятого мировым судьей решения, не допущено. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 83, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области, Алексеевой А.В. от 18 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства транспорта Тверской области является законными и обоснованными, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 83, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области, Алексеевой А.В. от 18 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства транспорта Тверской области, оставить без изменения, жалобу защитника Министерства транспорта Тверской области ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 83, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области, Алексеевой А.В. от 18 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства транспорта Тверской области вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения. 

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии со ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Бурякова