УИД 31RS0024-01-2022-001812-84

Дело №2-1443/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ермошина Е.А., при помощнике судьи Мишневой Н.Н., с участием старшего помощника Шебекинского межрайонного прокурора Орловой Л.В., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шебекинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Белдемонтаж», Администрации Шебекинского городского округа, МАУ «КСС», ФИО5 ФИО20, Абраменко ФИО21, ООО «Кровстрой» о возложении обязанностей освободить земельный участок от отходов производства и потребления, разработать проект рекультивации и осуществить рекультивацию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Шебекинский межрайонный прокурор обратился в суд и с учетом уточнения требований, привлечения соответчиков, просит:

обязать ООО «Белдемонтаж», ФИО4, ФИО5, ООО «Кровстрой» путем очистки и вывоза освободить от отходов производства и потребления земельный участок (географические координаты центра участка:N50,416584, Е36,892617), расположенный вблизи памятного мемориала, на берегу реки Нежеголь, по ул. Московской в г. Шебекино в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

обязать ООО «Белдемонтаж» разработать проект рекультивации и провести рекультивацию указанного земельного участка после очистки и вывоза отходов в соответствии с разработанным проектом рекультивации в течение шести месяцев с момента разработки проекта.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Шебекинского городского округа.

Представитель истца старший помощник Шебекинского межрайонного прокурора Орлова Л.В. поддержала исковые требования и обстоятельства, на которых они основаны.

Представитель ООО «Белдемонтаж» ФИО1 возразил против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в ходе выполнения работ по демонтажу здания кинотеатра пригодные к вторичному использованию и переработке материалы были вывезены на базу ООО «Белдемонтаж», строительные отходы были вывезены на полигон МАУ «КСС» для подсыпки подъездных дорог на основании заключенного с МАУ «КСС» договора. Утверждал, что к вывозу отходов к берегу реки Нежеголь ООО «Белдемонтаж» непричастно.

Представитель МАУ «КСС» ФИО2 возразила против удовлетворения иска, сослалась на то, что МАУ «КСС» действовало в рамках заключенного с ООО «Белдемонтаж» договора от 24.03.2021 № 007/2021/ПР и разместило на полигоне ТБО по адресу: Белгородская обл., гор. Шебекино, в районе ул. Щорса, грунт и строительные отходы для подсыпки подъездных дорог на полигоне ТБО. Сбор и транспортирование грунта и отходов осуществляло ООО «Белдемонтаж» с территории демонтированного кинотеатра «Космос».

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО3 признал, что ФИО4 в качестве водителя на автомобиле КАМАЗ за два рейса вывез по просьбе ФИО5 грунт и строительные отходы на спорный земельный участок, в связи с чем признал требования в объеме, в котором отходы были размещены ФИО4

Ответчик ФИО5, представители ответчиков администрации Шебекинского городского округа, ООО «Кровстрой», представитель третьего лица МКУ «УКС Шебекинского городского округа», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков ФИО5 и ФИО6, представителей ответчиков администрации Шебекинского городского округа и ООО «Кровстрой», третьего лица МКУ «УКС Шебекинского городского округа».

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции РФ гарантируется право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42 ЗК РФ).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции, действовавшей на момент возникновения соответствующего правоотношения) определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом (абзац третий); органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных упомянутым пунктом (абзац четвертый).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ землепользователи обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Те же лица обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 апреля 2016 года N 13-П "По делу о проверке конституционности пункта 18 части 1 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Нерюнгринский район" подчеркнул, что отраслевое законодательство не ставит решение вопроса о характере и объеме полномочий и о финансовых обязательствах муниципальных образований в области обращения с отходами в зависимость от принадлежности соответствующих отходов к конкретному виду (промышленным или бытовым), видовой классификации отходов не может быть придано - при отсутствии специального законодательного регулирования - нормативно-правовое значение в целях установления пределов ответственности муниципальных образований, в том числе с учетом возможной принадлежности отходов, несанкционированно размещенных на территории муниципального образования, к производным от жизнедеятельности данного местного сообщества.

Как следует из материалов проверки, проведенной УМВД России по Белгородской области (КУСП № 3419 от 22.03.2022), 15.12.2020 главой администрации Шебекинского городского округа вынесено распоряжение о списании с казны Шебекинского городского округа нежилого здания кинотеатра «Космос» с кадастровым номером 31:18:0601020:132, общей площадью 890,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с аварийным состоянием здания, наличием дефектов, несущих потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан. Комитету муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа поручено подготовить документы на снос кинотеатра.

По заказу комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа ООО «СпецПроектРеконструкция» подготовило проект организации работ по сносу и демонтажу объекта капитального строительства (материал проверки т. 2 л.д. 2-42).

Согласно этому проекту снос и демонтаж предполагали образование отходов общей массой 2993,24 тонны, в том числе IV класса опасности массой 1220,66 тонны (материал проверки т. 2 л.д. 22).

23.03.2021 между МКУ «УКС Шебекинского городского округа» (заказчик) и ООО «Белдемонтаж» (подрядчик) заключен договор № 1 на выполнение работ по демонтажу объекта недвижимости, распложенного по адресу: 

<

адрес> (нежилое здание) (материал проверки т. 1 л.д. 56-57).

По условиям договора подрядчик принял на себя обязательство выполнить работу по демонтажу указанного объекта недвижимости, а заказчик – принять работу в срок, установленный договором (п. 1.1.). Ценой договора стороны предусмотрели стоимость строительных материалов, остающихся у подрядчика после оказания услуги по разборке здания (п. 2.1.).

Касательно судьбы отходов в п. 3.1.9. договора стороны указали, что немедленно после окончания работ по демонтажу здания подрядчик обязан осуществить уборку строительного мусора, оставшегося после выполнения работ, с земельного участка, указанного в п. 1.1. договора. Также в п. 4.2. договора указано, что строительный мусор от сноса зданий, как ниже 0.000, так и выше 0.000 должен быть вывезен со стройплощадки не позднее 01.05.2021.

Исходя из положений ст. 431 ГК РФ, обязывающих суд при толковании условий договора судом принимать во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений, суд приходит к выводу, что в собственность ООО «Белдемонтаж» по условиям договора перешли только имеющие стоимость строительные материалы.

Переход в собственность ООО «Белдемонтаж» образовавшихся в результате сноса кинотеатра отходов договором № 1 от 23.03.2021 не предусмотрен. П. 3.1.9. и п. 4.2. договора предусматривают обязанность выполнения подрядчиком действий по уборке строительного мусора и регламентируют сроки вывоза строительного мусора, но не предусматривают переход права собственности на образовавшиеся отходы.

Таким образом, собственником отходов, образовавшихся в результате сноса и демонтажа находившегося в муниципальной собственности здания кинотеатра, является Шебекинский городской округ.

Согласно протоколам осмотра места происшествия от 22.04.2021, от 31.05.2021, от 05.07.2021 и фототаблицам к ним, скриншота публичной кадастровой карты (материал проверки, т. 1 л.д. 9-15, 42-45, 51, т. 2 л.д. 78-80) по ул. Московской в г. Шебекино вблизи памятного мемориала, на берегу реки Нежеголь (географические координаты центра участка:N50,416584, Е36,892617) размещены различные предметы и вещества (бой бетона и кирпича, шифера, рубероида, деревянных конструкций, грунта и пр.).

Из протоколов испытаний проб отходов № 1666/Т от 22.07.2021, № 1667/Т от 22.07.2021, выполненных Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу», следует, что размещенные на указанном участке предметы и вещества относятся к отходам V класса опасности (материал проверки т. 2 л.д. 121-122), то есть к практически не опасным отходам (ст. 4.1 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Согласно заключению судебно-экологической экспертизы от 11.04.2022, выполненной экспертами ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России, в результате размещения отходов строительства на указанном участке произошло негативное антропогенное воздействие на почвенный покров, на растительность, на водный объект (искусственный водоем), которое выражается в захламлении участка строительными отходами, чем причинен вред объектам окружающей среды. Для восстановления состояния окружающей среды необходимо вывезти размещенные на указанном земельном участке и осыпавшиеся в водоем отходы строительства за пределы места происшествия на специально оборудованный официальный полигон (материал проверки т. 3 л.д. 117-128).

В соответствии с заключением судебно-экологической экспертизы, выполненной экспертом АНО ЦСЭ «Норма», для восстановления и приведения участка местности и водоема в состояние, пригодное для дальнейшего использования в соответствии с их назначением необходимое не только удалить все отходы, но и выполнить рекультивацию земельного участка в соответствии с разработанным проектом (материал проверки т. 2 л.д. 223-269).

Экспертизы назначены уполномоченными должностными лицами в рамках проверки в соответствии со ст. 144 УПК РФ, заключения даны экспертами, обладающими соответствующими познаниями, в связи чем суд принимает их выводы при рассмотрении данного дела.

По сообщению администрации Шебекинского городского округа территория, расположенная вблизи памятного мемориала, на берегу реки Нежеголь по ул. Московская г. Шебекино является общественной, земля находится в государственной собственности, которая не разграничена. Проекта благоустройства на данную территорию не имеется, также и проектной документации для строительства каких-либо объектов. В соответствии с генеральным планом Шебекинского городского округа территория расположена в зоне озелененных территорий общего пользования, в которой подразумевается развитие территории в соответствии с видами разрешенного использования территориальной зоны Р.1 правил землепользования и застройки Шебекинского городского округа. Водоем на территории образовался в результате стока воды, отработанной после производства Химзаводом (материал проверки т. 1 л.д. 130-131).

Центрально-Черноземным межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования не проводилось согласование с должностными лицами администрации Шебекинского городского округа, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на использование вышеуказанного участка для накопления (размещения) строительных отходов, а также для работ по засыпке указанной территории (материал проверки т. 1 л.д. 121).

Согласно информации Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов установлено, что река Нежеголь внесена в государственный водный реестр за № 05010400112107000010801. Река Нежеголь является собственностью Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 года. Ширина водоохраной зоны реки Нежеголь в испрашиваемом районе - 200 м в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 65 Водного Кодекса РФ. На основании п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов (материал проверки т. 1 л.д. 134-135).

Из объяснений директора ООО «Белдемонтаж» ФИО7 следует, что во время демонтажа здания кинотеатра по устному указанию заместителя главы администрации Шебекинского городского округа по строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО9 работниками ООО «Белдемонтаж» ФИО24. и ФИО25.Н. на принадлежащих ФИО7 автомобилях на участок местности вблизи памятного мемориала, в районе реки Нежеголь, по ул. Московской в г. Шебекино был вывезен бой красного кирпича. В указанное место было вывезено около 15 машин строительных отходов. Также строительные отходы вывозились на полигон ТБО для засыпки подъездных дорог на полигоне (материал проверки т. 2 л.д. 66-68).

В судебном заседании 24.10.2022 ФИО7 отрицал, что давал такие объяснения и утверждал, что все пригодные для переработки материалы объемом около 1000 м3 были забраны ООО «Белдемонтаж». Непригодный мусор, около 1500 м3, был вывезен на полигон ТБО. К мемориалу на ул. Московской в г. Шебекино отходы не свозились.

Объяснения ФИО7 в судебном заседании суд считает несоответствующими действительности, они полностью опровергаются объяснениями ФИО7, данными в ходе его опроса 04.06.2021 оперуполномоченным УЭБ и ПК УМВД России по Белгородской области. Объяснения от 04.06.2021 отобраны уполномоченным должностным лицом в рамках проверки в порядке ст. 144 УПК РФ. При этом ФИО7 были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ о праве не свидетельствовать в отношении себя. Говоря в суде, что подпись под объяснением не похожа на его подпись, ФИО7 на разъяснения суда о проведении экспертизы подписи, от заявления ходатайства о назначении экспертизы подписи отказался.

Заместитель главы администрации Шебекинского городского округа по строительству, транспорту и ЖКХ ФИО9 при допросе в качестве свидетеля в суде 17.10.2022 отрицал, что давал какие-либо распоряжения о вывозе строительных отходов к мемориалу на ул. Московской в г. Шебекино. Все пригодные для дальнейшей переработки материалы забрало ООО «Белдемонтаж» для своих целей, а непригодные для переработки отходы – вывезены на полигон МАУ «КСС».

Между тем согласно протоколу депутатских слушаний по вопросу «О решении по сносу здания, в котором ранее располагался кинотеатр «Космос» от 22.04.2021 на вопрос депутата ФИО10 о том, кем давалось распоряжение о вывозе строительного мусора в болото за магазином «Огонек», ФИО8 ответил, что такое распоряжение отдавалось им (материал проверки т. 1 л.д. 112-114).

Из объяснений ФИО11 и ФИО12 следует, что они работали в качестве водителей в ООО «Белдемонтаж» и по заданию директора ФИО7 осуществляли вывоз строительных отходов от сноса здания кинотеатра «Космос» на участок местности вблизи мемориала в районе реки Нежеголь на ул. Московской в г. Шебекино. При опросах ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 и ФИО12 говорили о вывезенных 15 машинах, а в объяснении от 20.01.2022 ФИО12 сообщил, что было вывезено более 100 автомобилей вместимостью 10 м3 и 20 м3 (материал проверки т. 1 л.д. 81-82, 85-86, т. 3 л.д. 9-10).

Факт вывоза строительных отходов на принадлежащих ФИО7 автомобилях подтверждается также видеозаписью, на которой зафиксированы государственные регистрационные знаки автомобилей, карточками учета транспортных средств, копиями свидетельств о регистрации транспортных средств (материал проверки т. 1 л.д. 20, 22, 61-63).

По имеющимся данным о количестве рейсов и вместимости использованных транспортных средство объем вывезенных к мемориалу отходов, образовавшихся в результате сноса кинотеатра «Космос», может составлять: 100?20=2000 м3.

Имеющийся в деле договор № 007/2021/ПР от 24.03.2021, заключенный между ООО «Белдемонтаж» и МАУ «КСС», по условиям которого МАУ «КСС» оказывает услуги по обращению с отходами производства и потребления 4-5 класса опасности с территории по адресу: 

<

адрес>, и использует эти отходы для подсыпки подъездных дорог на полигоне захоронения отходов г. Шебекино, не опровергает перечисленных доказательств, указывающих на факт вывоза строительных отходов к мемориалу. МАУ «КСС» и ООО «Белдемнтаж» не представили данных о фактических количестве и времени вывоза отходов на полигон, сославшись на отсутствие такого учета.

ФИО5 и ФИО4 при допросах в качестве свидетелей 28.10.2022 признали, что ФИО5, проводя строительные работы по возведению нежилого здания, вырыл котлован размерами 2?3?3 м, выбранный грунт, с остатками кирпича по просьбе ФИО5 вывез ФИО4 на автомобиле Камаз и выгрузил поверх уже имевшихся строительных отходов на участке местности вблизи мемориала в районе реки Нежеголь на ул. Московской в г. Шебекино, куда указал ФИО5 После разгрузки ФИО4 был задержан полицейскими, в отношении него были составлены административные материалы за правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ (материал проверки т. 1 л.д. 52-53).

ФИО5 и ФИО4 поясняли, что вывезли извлеченный ФИО5 грунт за два рейса, при этом загрузка была не полной, в связи с чем объем вывезенных отходов по их утверждениям составляет от 7 до 9 м3. Между тем, исходя из размеров вырытого ФИО5 котлована суд приходит к выводу, что объем вывезенных ФИО5 и ФИО4 отходов составляет 18 м3. Суд применяет следующий расчет: 2?3?3=18 м3.

В результате произведенного расчета по данным, полученным в ходе проведения комплекса маркшейдерских работ, получен объем насыпной массы на прибрежную зону водоема 3997 м3. Допустимая погрешность определения объема на объектах инструментальной съемки при полученных данных 3997 м3 составляет не более 10 % (±399,7 м3) (справка по определению объема насыпной массы, материал проверки т. 2 л.д. 85-99).

Выявленный у мемориала на берегу реки Нежеголь по ул. Московской в г. Шебекино объем строительных отходов значительно превышает объем отходов, вывезенных туда ООО «Белдемонтаж», ФИО5 и ФИО4

Из показаний ФИО5 и ФИО4 следует, что они видели, как иные лица свозили мусор к мемориалу, однако назвать этих лиц они не смогли. Собственник этих отходов не установлен.

Постановлением начальника отделения экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Шебекинскому городскому округу от 04.07.2022 в возбуждении уголовного дела по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 254 УК РФ в отношении директора ООО «Белдемонтаж» ФИО7, отказано по основаниям, предусмотренным п.2 ч. ст. 24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления.

Причастность к свалке отходов на указанном земельном участке привлеченных к участию в деле соответчиков МАУ «КСС» и ООО «Кровстрой» не подтверждена.

Исходя из установленных обстоятельств суд приходит к выводу о возложении на ФИО5 как на лицо, произведшее отходы, обязанность вывезти их в объеме 18 м3, в остальной части обязанность вывезти отходы с территории, расположенный вблизи мемориала на берегу реки Нежеголь по ул. Московской в г. Шебекино Белгородской области, суд возлагает на администрацию Шебекинского городского округа как собственника отходов, образовавшихся в результате сноса кинотеатра «Космос», и отходов, собственник которых не установлен. В удовлетворении требований, предъявленных к другим соответчикам, следует отказать.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно положениям частей 5 и 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Правила проведения рекультивации и консервации земель утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800. Эти правила регламентируют порядок разработки и утверждения проекта рекультивации земель, предусматривающего конкретные мероприятия по рекультивации, определяют лиц, обеспечивающих разработку проекта, регулируют иные отношения, связанные с рекультивацией земель.

Пунктом 3 и 6 Правил предусмотрено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Таким образом, на администрацию Шебекинского городского округа следует возложить обязанность по разработке проекта рекультивации земельного участка и осуществить рекультивации. Учитывая, что строительные отходы, произведенные ФИО5 были размещены поверх отходов от сноса кинотеатра, а также в рамках заявленных требований, суд считает, что обязанность по разработке проекта рекультивации и ее выполнению возложению на ФИО5 не подлежит.

Заявленные прокурором сроки исполнения возлагаемых на администрацию Шебекинского городского округа обязанностей суд считает разумными.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Шамраева ФИО22 обязанность течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения освободить от отходов производства и потребления в объеме 18 м3 земельный участок (координаты центра N 50,416584, Е35,892617), расположенный вблизи памятного мемориала на берегу реки Нежеголь по ул. Московской в г. Шебекино Белгородской области. 

В остальной части обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения освободить от отходов производства и потребления земельный участок (координаты центра N 50,416584, Е35,892617), расположенный вблизи памятного мемориала на берегу реки Нежеголь по ул. Московской в г. Шебекино Белгородской области, возложить на Администрацию Шебекинского городского округа.

Возложить обязанность на Администрацию Шебекинского городского округа в течение семи месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения разработать проект рекультивации земельного участка (координаты центра N 50,416584, Е35,892617), расположенного вблизи памятного мемориала на берегу реки Нежеголь по ул. Московской в г. Шебекино Белгородской области и в течение шести месяцев с момента разработки проекта рекультивации осуществить рекультивацию указанного земельного участка.

В удовлетворении требований Шебекинского межрайонного прокурора, предъявленных к ООО «Белдемонтаж», ООО «Кровстрой», Абраменко ФИО23, МАУ «КСС», отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е. А. Ермошин

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 года.

Решение16.01.2023