Дело № 5-33/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Анива Сахалинская область 12 мая 2020 года

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Болдырева Н.С., при секретаре ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: Сахалинская область Анивский район, с. Таранай, ЛОУ «Юный железнодорожник»,обсерватор,

у с т а н о в и л:

11 мая 2020 года в отношении ФИО1 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении № №, из которого следует, что ФИО1, прибывшему рейсом из Новосибирска в аэропорт «Хомутово» города Южно-Сахалинск, 30 апреля 2020 года вручено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласнокоторомуФИО1 должен обеспечить изоляцию в течение 14 календарных дней с 30 апреля 2020 года по 14 мая 2020 года под медицинским наблюдением по месту проживания, под медицинским наблюдением по месту пребывания по адресу: Сахалинская область, Анивский район, с. Таранай, ЛОУ «Юный железнодорожник» и выполнять требования по изоляции в условиях обсерватора.

10 мая 2020 года ФИО1 совместно с другими лицами на автобусе был доставлен в ГБУЗ Сахалинской области «Областной противотуберкулезный диспансер», расположенный в г. Южно-Сахалинске, на исследование на КТ. При возвращении в обсерваторФИО1, зная, что ему запрещено покидать в пути следования автобус и контактировать с кем-либо, около 12.00 часов покинул остановившийся возле магазина «Лотос» с. Троицкое автобус и пошел за покупками, что повлекло за собой невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания. Таким образом,ФИО1 будучи надлежаще уведомленным об условиях изоляции, требования по изоляции в обсерваторе не выполнил, чем нарушил часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие, указал, что вину в совершении административного правонарушения признает частично.

Для обеспечения соблюдения прав ФИО1 к участию в деле судом привлечен защитник – адвокат Сафин Р.Р.

Выслушав защитника Сафина Р.Р., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 31, пункту 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями.

Согласно положениям части 2 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Таким образом, требования должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзора), принятые по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, обязательны для исполнения всеми гражданами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия (пункт 1).

Пункт 1 указанного постановления распространяется на лиц, прибывших на территорию Российской Федерации до вступления в силу Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию, в домашних условиях или в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия (пункт 1). Указанное постановление вступило в силу 01 апреля 2020 года.

Постановлением главного государственного санитарного врача Сахалинской области от 28 марта 2020 года № 62 «О введении дополнительных ограничительных мер по въезду граждан на территорию Сахалинской области» в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Сахалинской области органам исполнительной власти Сахалинской области постановлено организовать в отношении всех лиц, пребывающих на территорию Сахалинской области изоляцию на срок не менее 14 дней по месту жительства; в случае отсутствия такой возможности организовать изоляцию в условиях обсерватора.

Указом Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 № 16, в связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Сахалинской области от 13.06.2007 № 50-ЗО «О защите населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», учитывая рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации в Сахалинской области с 18 марта 2020 года на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1). На граждан, посещавших территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)возложена обязанность обеспечить при наличии возможности изоляцию по месту жительства, в случае отсутствия такой возможности - в условиях обсерватора на срок 14 дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области (пункт 4). Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области рекомендовано при необходимости рассматривать вопросы о введении ограничительных мероприятий (пункт 12.1).

Судом установлено, что 30 апреля 2020 года ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области выдано предписание об изоляции в домашних условиях по месту пребывания в течение 14 дней с 30 апреля 2020 года по 14 мая 2020 года под медицинским наблюдением по месту проживания, в связи с чем ему запрещено покидать помещение по адресу: Сахалинская область, Анивский район, с. Таранай, ЛОУ «Юный железнодорожник». 

10 мая 2020 года ФИО1 совместно с другими лицами на автобусе был доставлен в ГБУЗ Сахалинской области «Областной противотуберкулезный диспансер», расположенный в г. Южно-Сахалинске, на исследование на КТ. При возвращении в обсерваторФИО1, зная, что ему запрещено покидать в пути следования автобус и контактировать с кем-либо, около 12.00 часов покинул остановившийся возле магазина «Лотос» с. Троицкое, автобус и пошел за покупками, тем самым не выполнил законного предписания органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (нарушение Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: предписанием от 30 апреля 2020 года; паспортом гражданина Российской Федерации на имя ФИО1; объяснением работника ГБУЗ «Анивская ЦРБ» ФИО3 от 11 мая 2020 года; объяснением работника ГБУЗ «Анивская ЦРБ» от ФИО4 от 11 мая 2020 года; скриншотом, подтверждающим факт нахождения в общественном месте людей из изоляции.

Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. 

Данные доказательства оформлены должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области дел в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными идопустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны, права ФИО6 разъяснены, который ознакомлен с протоколом, о чем свидетельствуют записи последнего, сделанные в протоколе.

Оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих освобождение ФИО6 от административной ответственности, по делу не установлено.

Оснований для признания в действиях ФИО6 крайней необходимости, в соответствии со статьей 2.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении к соблюдению обязательных требований уполномоченного должностного лица, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, принятых с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, ставящем под угрозу здоровье и жизнь иных граждан, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым определить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей с перечислением денежных средств на следующие реквизиты:

получатель: УФК по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области л/с 

<

***>)

р/с 

<

***> ОТДЕЛЕНИЕ ЮЖНО-САХАЛИНСК, г. Южно-Сахалинск

ИНН 

<

***>

БИК 0464101001 

КПП 650101001 

КБК 1411601061010003140

ОКТМО 64708000 

УИН 14104650005300068989

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.С. Болдырева