Дело № 2а-433/2024

УИД 03RS0032-01-2024-000368-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре Чиглинцевой Д.В.,

с участием заместителя Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Гилязева М.М., представителя административного ответчика – ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МР Бирский район Республики Башкортостан, администрации ГП г.Бирск МР Бирский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие в виде непринятия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, в виде непринятия мер по расселению собственников и нанимателей многоквартирного жилого дома, о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и принятия мер по расселению собственников многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд в защиту интересов неустановленного круга лиц, в обоснование заявленных требований указав, что Бирской межрайонной прокуратурой РБ во исполнение указания прокурора республики от 23.12.2016 № 338/7 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан», поручения прокуратуры Республики Башкортостан Исуб-7/1-15053-23 от 29.12.2023 проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда в деятельности администрации муниципального района Бирский район РБ (далее – Администрация).

Распоряжением главы Администрации от 27.12.2018 № 278 (с изменениями на 25.08.2021) многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> А признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения установлен до 31.12.2021 года. Заключением межведомственной комиссии при Администрации от 20.12.2018 № б/н рассматриваемый многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Техническим заключением от 16.04.2018 ООО «Белит КПД» состояние конструкций в целом оценивается как «аварийное». Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в части обеспечения безопасности, и создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц. Величина физического износа по состоянию 16.04.2018 составляет 76,05 %. Для дальнейшей эксплуатации рекомендуется ограничить пребывание людей. Техническое состояние конструкций обследуемого здания не обеспечивает эксплуатационную надежность объекта. Аварийное состояние фундаментов, перекрытий и стен может привести к их внезапному обрушению. Получены следующие результаты обследования конструкций: фундамент: аварийное, стены: аварийное, перекрытия и покрытия: ограниченно работоспособное, крыши- аварийное.

Таким образом, дальнейшая эксплуатация жилого дома опасна для жизни и здоровья проживающих, так как в любое время существует вероятность обрушения аварийных конструкций. В связи с тем, что спорный многоквартирный дом был признан аварийным после 01.01.2017, он не был включен в действующую Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации ФЗ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». До настоящего времени в многоквартирном доме проживают собственники (наниматели) жилых помещений. 

Рассматриваемый многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения и обслуживания многоквартирного жилого дома. Собственнику жилого помещения № рассматриваемого многоквартирного дома направлено требования (для уведомления всех собственников квартир в доме по адресу: 

<

адрес> А) о сносе либо реконструкции многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> А в течение шести месяцев с момента получения требования № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако в соответствии с Распоряжением главы Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. на ДД.ММ.ГГГГ) срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> А, установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Не смотря на срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ решение об изъятии земельного участка и расположенных на нем жилых (нежилых) помещений не принималось, меры по расселению дома – не приняты. Срок проведения мероприятия по отселению многоквартирного дома – ДД.ММ.ГГГГ – истек.

Распоряжением администрации муниципального района 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о секторе по жилищным вопросам и должностных инструкций работников сектора» образовано структурное подразделение, которое осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством заместителя главы администрации муниципального района 

<

адрес> РБ и содержится за счет средств бюджета муниципального района 

<

адрес> РБ. Основными задачами которого является обеспечение граждан, проживающих на территории муниципального района жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством и контроль за соблюдением жилищного законодательства, основными функциями в том числе является – признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предоставление земельных участков и прочее. Для выполнения этих функций сектор по жилищным вопросам наделен полномочиями в том числе по подготовке муниципальных правовых актов.

Указанное распоряжение (п. 3.1.1) закрепляет за сектором по жилищным вопросам оказание муниципальных услуг, направленных на обеспечение жилищных прав граждан, в том числе признание в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и расселение граждан из аварийного жилищного фонда. Что подтверждает реализацию полномочий в соответствии с жилищным законодательством администрацией муниципального района 

<

адрес>.

В соответствии с. ч. 6 ст. 4 Устава городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан (принят Советом городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ N №) к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, что подтверждает реализацию полномочий в соответствии с жилищным законодательством администрацией городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>.

Глава VII.1 «Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ не содержит ограничений для Администрации муниципального района 

<

адрес> по изъятию земельного участка. Таким образом, органом местного самоуправления - администрацией муниципального района 

<

адрес> РБ и администрацией городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ допущено бездействие в части исполнения установленной обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, а также расселения аварийного многоквартирного дома.

Учитывая, что разумные сроки расселения многоквартирного дома, признанного аварийным в 2018 г. истекли, администрацией муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан и администрацией городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ не выполнены требования как по вручению требований о сносе или реконструкции здания, так и по расселению граждан в целом. Истечение срока расселения многоквартирного дома, неприятие конкретных мер по реализации указанной обязанности свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав проживающих в доме граждан.

Административный истец, с учетом уточненных требований просит суд:

1. Признать бездействие администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан и администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ в виде непринятия мер по изъятию земельного участка c кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный 

<

адрес> А по 

<

адрес> для муниципальных нужд - незаконным.

2. Признать бездействие администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в виде непринятия мер по расселению собственников и нанимателей многоквартирного 

<

адрес>А по 

<

адрес> – незаконным.

3. Обязать администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан и администрацию городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ изъять земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под многоквартирным домом № А по 

<

адрес>, в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

4. Обязать администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан и администрацию городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ расселить собственников многоквартирного 

<

адрес>А по 

<

адрес> в соответствии с действующим жилищным законодательством в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан привлечено в качестве соответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В качестве третьих лиц привлечен Межмуниципальный отдел по Мишкинскому и Бирскому районам и г.Бирск Управление Росреестра по Республике Башкортостан.

В судебном заседании заместитель Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Гилязев М.М. поддержал заявленные требования. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан, Администрации ГП г.Бирск МР Бирский район Республики Башкортостан – ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 поддержали административное исковое заявление. 

Иные лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что Бирской межрайонной прокуратурой РБ во исполнение указания прокурора республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан», поручения прокуратуры Республики Башкортостан Исуб-7/1-15053-23 от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда в деятельности администрации муниципального района 

<

адрес> РБ (далее – Администрация).

Распоряжением главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> А признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии при Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № б/н рассматриваемый многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Белит КПД» состояние конструкций в целом оценивается как «аварийное». Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в части обеспечения безопасности, и создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц. Величина физического износа по состоянию ДД.ММ.ГГГГ составляет 76,05 %. Для дальнейшей эксплуатации рекомендуется ограничить пребывание людей. Техническое состояние конструкций обследуемого здания не обеспечивает эксплуатационную надежность объекта. Аварийное состояние фундаментов, перекрытий и стен может привести к их внезапному обрушению.

Получены следующие результаты обследования конструкций:

-фундамент: аварийное,

-стены: аварийное,

-перекрытия и покрытия: ограниченно работоспособное,

- крыши- аварийное.

Таким образом, дальнейшая эксплуатация жилого дома опасна для жизни и здоровья проживающих, так как в любое время существует вероятность обрушения аварийных конструкций.

В связи с тем, что спорный многоквартирный дом был признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, он не был включен в действующую Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации ФЗ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

До настоящего времени в многоквартирном доме проживают собственники (наниматели) жилых помещений. 

Рассматриваемый многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения и обслуживания многоквартирного жилого дома.

Собственнику жилого помещения № рассматриваемого многоквартирного дома направлено требования (для уведомления всех собственников квартир в доме по адресу: 

<

адрес> А) о сносе либо реконструкции многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> А в течение шести месяцев с момента получения требования № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако в соответствии с Распоряжением главы Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. на ДД.ММ.ГГГГ) срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> А, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Не смотря на срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ решение об изъятии земельного участка и расположенных на нем жилых (нежилых) помещений не принималось, меры по расселению дома – не приняты.

Указанное бездействие не соответствует требованиям жилищного законодательства, является незаконным и подлежит устранению по следующим основаниям.

Федеральным законодательством определены четкие и последовательные действия уполномоченных органов по признанию жилья аварийным и последующему отселению граждан, возможности предоставления иного жилого помещения или денежных средств в счет выкупа.

Рассматриваемый многоквартирный дом в действующие Региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ не включен, в связи с чем жилищные права собственников жилых помещений обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года», «Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции за 2014 год»).

Жилищные права лиц, проживающих в указанном многоквартирном на основании договора социального найма, реализуются в порядке ст. 86 ЖК РФ путем предоставления иного жилого помещения на условиях договора социального найма; лиц, являющихся малоимущими и состоящими на соответствующем учете (ст. 52 ЖК РФ), - путем предоставления иного жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке в соответствии ст. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Основания и порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Пункт 7 Положения предусматривает, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям. Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений указанных правовых норм следует, что определение срока отселения из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 32 названного Кодекса, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации постановления, изложенных в пункте 22 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены ст. 56.3 ЗК РФ.

Согласно пп. 4 п. 2 указанной нормы принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Из п. 4 ст. 56.3 ЗК РФ усматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.

Срок проведения мероприятия по отселению многоквартирного дома – ДД.ММ.ГГГГ – истек.

Доводы представителя Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ о том, что между Администрацией муниципального района 

<

адрес> РБ и Администрацией городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ заключено соглашение о том, что вопросы по отселению граждан из аварийных жилых помещений относятся к обязанностям Администрацией городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, суд находит необоснованными в связи со следующим. 

Распоряжением администрации муниципального района 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о секторе по жилищным вопросам и должностных инструкций работников сектора» образовано структурное подразделение, которое осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством заместителя главы администрации муниципального района 

<

адрес> РБ и содержится за счет средств бюджета муниципального района 

<

адрес> РБ. Основными задачами которого является обеспечение граждан, проживающих на территории муниципального района жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством и контроль за соблюдением жилищного законодательства, основными функциями в том числе является – признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предоставление земельных участков и прочее. Для выполнения этих функций сектор по жилищным вопросам наделен полномочиями в том числе по подготовке муниципальных правовых актов.

Указанное распоряжение (п. 3.1.1) закрепляет за сектором по жилищным вопросам оказание муниципальных услуг, направленных на обеспечение жилищных прав граждан, в том числе признание в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и расселение граждан из аварийного жилищного фонда. Что подтверждает реализацию полномочий в соответствии с жилищным законодательством администрацией муниципального района 

<

адрес>.

В соответствии с. ч. 6 ст. 4 Устава городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан (принят Советом городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ N №) к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, что подтверждает реализацию полномочий в соответствии с жилищным законодательством администрацией городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>.

Глава VII.1 «Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ не содержит ограничений для Администрации муниципального района 

<

адрес> по изъятию земельного участка.

Таким образом, органом местного самоуправления - администрацией муниципального района 

<

адрес> РБ и администрацией городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ допущено бездействие в части исполнения установленной обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, а также расселения аварийного многоквартирного дома.

В связи с вышеизложенным, надлежащим ответчиком является администрация муниципального района 

<

адрес> РБ.

Учитывая, что разумные сроки расселения многоквартирного дома, признанного аварийным в 2018 г. истекли, администрацией муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан и администрацией городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ не выполнены требования как по вручению требований о сносе или реконструкции здания, так и по расселению граждан в целом.

Истечение срока расселения многоквартирного дома, неприятие конкретных мер по реализации указанной обязанности свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав проживающих в доме граждан.

Разумность установления сроков продиктована тем, что за длительный период могут произойти необратимые последствия, так как в результате чрезвычайной ситуации указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что, в свою очередь, приведет к нарушению прав жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокуратурой в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан, проживающий на территории 

<

адрес>, - поскольку разрушение аварийного объекта в силу технического состояния его конструкций и элементов может повлечь вред как лицам, проживающим в указанном доме, так и лицам, находящимся в вблизи дома. 

Обрушение указанного дома, также может повлечь ущерб имуществу - припаркованным автомобилям, находящимся вблизи, а также иным объектам собственности физических и юридических лиц.

Указанные обстоятельства являются общеизвестными, не нуждаются в доказывании (ч. 1 ст. 64 КАС РФ).

При этом принятие решения об изъятии земельного участка является одной из мер, направленной на начало процедуры переселения граждан из аварийного объекта, что ответчиком проигнорировано.

Таким образом, Администрацией муниципального района 

<

адрес> РБ допущено бездействие в части исполнения установленной обязанности по направлению собственникам требования о сносе многоквартирного дома в срок, в части принятия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, а также расселения аварийного многоквартирного дома.

Истечение срока расселения многоквартирного дома, неприятие конкретных мер по реализации указанной обязанности свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав проживающих в доме граждан.

При указанных обстоятельствах, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МР 

<

адрес> Республики Башкортостан, администрации ГП 

<

адрес> МР 

<

адрес> Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений о признании незаконным бездействие в виде непринятия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, в виде непринятия мер по расселению собственников и нанимателей многоквартирного жилого дома, о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и принятия мер по расселению собственников многоквартирного дома – удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в виде непринятия мер по изъятию земельного участка c кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный 

<

адрес> А по 

<

адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд - незаконным.

Признать бездействие администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в виде непринятия мер по расселению собственников и нанимателей многоквартирного 

<

адрес>А по 

<

адрес> Республики Башкортостан – незаконным.

Обязать администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан изъять земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под многоквартирным домом № А по 

<

адрес> Республики Башкортостан, в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан расселить собственников многоквартирного 

<

адрес>А по 

<

адрес> Республики Башкортостан в соответствии с действующим жилищным законодательством в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к администрации ГП г.Бирск МР Бирский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья подпись. Д.М. Кашапов

Копия верна. Судья: Д.М. Кашапов

Подлинник решения находится в деле № 2а-433/2024 Бирского межрайонного суда РБ