Дело (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

 (ЗАОЧНОЕ)

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица - (адрес обезличен) детской клинической больницы» - ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) о признании недействительными решения пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении страховой пенсии и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась- в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по (адрес обезличен) (номер обезличен)от 11.07.2018г, от отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную деятельность. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по (адрес обезличен) включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды:

С 28.08.1997г по 13.01.1998г в должности врача-анестезиолога-реаниматолога операционно-анестезиологическом отделении ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница»;

С 31.05.1998г по 31.12.1998г в должности врача-анестезиолога-реаниматолога операционно-анестезиологическом отделении ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница»

С 01.01.2002г по 11.04.2002г в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница»

С 12.06.2002г по 31.12.2002г в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница»

С 12.04.2002г по 11.06.2002г прохождение курсов усовершенствования

С 14.01.1998г по 30.05.1998г- командировка;

С 21.09.2003г по 24.09.2003г -//-//

С 18.09.2005г по 22.09.2005г -//-//

С 03.06.2009г по 03.06.2009г -//-//

С 12.10.2011г по 12.10 2011г-//-//

С 12.05.2013г по 15.05.2013г-//-//

С 17.05.2014г по 21.05.2014г-//-//

В обоснование заявленных требований истец указала, что комиссией ответчика в решении (номер обезличен) от (дата обезличена) в назначении досрочной пенсии ей отказали по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом ответчиком в календарном порядке включены в спецстаж работы истца следующие периоды: 

С 28.08.1997г по 13.01.1998г в должности врача-анестезиолога-реаниматолога операционно-анестезиологическом отделении ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница»;

С 31.05.1998г по 31.12.1998г в должности врача-анестезиолога-реаниматолога операционно-анестезиологическом отделении ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница»

С 01.01.2002г по 11.04.2002г в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница»

С 12.06.2002г по 31.12.2002г в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница», ссылаясь на то, что сведения, представленные работодателем не содержат информацию о работе в отделении хирургического профиля. 

Не включены в спецстаж истца периоды работы:

С 12.04.2002г по 11.06.2002г прохождение курсов усовершенствования

С 14.01.1998г по 30.05.1998г- командировка;

С 21.09.2003г по 24.09.2003г -//-//

С 18.09.2005г по 22.09.2005г -//-//

С 03.06.2009г по 03.06.2009г -//-//

С 12.10.2011г по 12.10 2011г-//-//

С 12.05.2013г по 15.05.2013г-//-//

С 17.05.2014г по 21.05.2014г-//-//, ссылаясь на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от (дата обезличена) (номер обезличен);

Решение комиссии ГУ УПФ по (адрес обезличен) истец находит незаконным, в связи с чем обратилась с иском в суд. 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Представитель третьего лица - (адрес обезличен) детской клинической больницы» - ФИО3 требования истца поддержала и подтвердила право на льготное исчисление периодов работы истца 1 год работы как 1 год и 6 мес.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен), в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суд согласия истца рассмотрел дело в порядке заочного производства. 

Выслушав истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ " О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Указанная норма содержалась и в ранее действующем законодательстве ФЗ «О трудовых пенсиях» (п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Принимая решение об отказе истцу в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) признало спецстаж истца общей продолжительностью 27 лет 09 месяцев 25 дней и не зачло в спецстаж истца в льготном исчислении (1 года за 1 год и 6 мес.) периоды работы:

С 28.08.1997г по 13.01.1998г в должности врача-анестезиолога-реаниматолога операционно-анестезиологическом отделении ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница»;

С 31.05.1998г по 31.12.1998г в должности врача-анестезиолога-реаниматолога операционно-анестезиологическом отделении ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница»

С 01.01.2002г по 11.04.2002г в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница»

С 12.06.2002г по 31.12.2002г в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница», ссылаясь на то, что сведения, представленные работодателем не содержат информацию о работе в отделении хирургического профиля.

С указанными доводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки истца, а так же уточняющей справке, представленной работодателем истца (л.д. 16-17) ФИО1 в период с (дата обезличена) по настоящее время работает в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в реанимационно- анестезиологическом отделении ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница», при этом в справке так же отражены курсы повышения квалификации, усовершенствование, а также сведения о переименовании учреждения. Согласно справке работодателя истца с (дата обезличена) в связи с изменением штатного расписания операционного- анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии и реанимации, занимаемая должность – врач анестезиолог-реаниматолог, должностная инструкция и обязанности врача анестезиолога-реаниматолога не изменялись. Кроме того, в подтверждение осуществления медицинской деятельности истцом в материалы дела представлены журналы участия в операциях. Вместе с тем, отказывая истцу во включении указанных спорных периодов (с 28.08.1997г по 13.01.1998г; с 31.05.1998г по 31.12.1998г; 01.01.2002г по 11.04.2002г; с 12.06.2002г по 31.12.2002г), ответчик ссылается на то, что сведения, представленные работодателем не содержат информацию о работе в отделении хирургического профиля. Истец зарегистрирована в СОПС (дата обезличена) (л.д. 58 оборот). Таким образом, в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях в Российской Федерации" предусматривается, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 11); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 14). 

Вместе с тем, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона (№ 400- ФЗ ст. 14), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального Закона от 173-ФЗ от 17.12.2001 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 15 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок предоставлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным Законом.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный персонифицированный учет используется в целях назначения страховой накопительной пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно за отсутствие необходимых сведений в данные индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не может лишать истца права на включение указанных периодов в его специальный стаж именно в льготном исчислении за один год работы – 1 год и шесть месяцев.

В соответствии с Правилами подтверждения трудового стажа, утвержденными Постановлением РФ от 24.07.2002 года N 555 и согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19пб, обратившееся за назначением досрочной пенсии лицо представляет уточняющую справку о характере и способе выполнения работ. 

Кроме того, пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Также п. 3 и п. 4 указанного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Спорные периоды деятельности истицы проходили до момента вступления в силу нового законодательства «О страховых пенсиях».

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

С 1 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и "Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Указанным списком при определении льготного исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусмотрены врачи и средний медицинской персонал, работавший в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Отделение, в котором работала истица, предусмотрено указанным приложением, что также не оспаривается ответчиком. Таким образом, имеющимися доказательствами достоверно подтверждено, что работа истицы протекала в должности и в учреждении, предусмотренном Списками, и занималась видом деятельности, дающим ей право на льготное исчисление страхового стажа, при назначении досрочной страховой пенсии из расчета 1 год работы – за 1 год и 6 месяцев, а потому периоды работы истца с 28.08.1997г по 13.01.1998г; с 31.05.1998г по 31.12.1998г; 01.01.2002г по 11.04.2002г; с 12.06.2002г по 31.12.2002г подлежат включению в ее специальный стаж из расчета 1 года работы за 1 год и 6 месяцев. 

Кроме того, в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды: 

С 12.04.2002г по 11.06.2002г прохождение курсов усовершенствования

С 14.01.1998г по 30.05.1998г- командировка;

С 21.09.2003г по 24.09.2003г -//-//

С 18.09.2005г по 22.09.2005г -//-//

С 03.06.2009г по 03.06.2009г -//-//

С 12.10.2011г по 12.10 2011г-//-//

С 12.05.2013г по 15.05.2013г-//-//

С 17.05.2014г по 21.05.2014г-//-//, ссылаясь на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г № 516, которые истец просит включить в ее специальный стаж также в льготном исчислении 1 года работы за 1 год и 6 месяцев.

Исследуя указанные периоды, суд приходит к следующему выводу.

Материалами дела достоверно установлено, что в спорные периоды истец действительно находилась на курсах повышения квалификации, командировке и курсах усовершенствования, что отражено ее работодателем в уточняющей справке (л.д. 16-17) а также подтверждено копией свидетельства, приказами. Кроме того, материалами дела также подтверждено, что в указанные периоды истица работала в должности, дающей ей право на льготное исчисление ( 1 года работы как 1 год и 6 мес.).

Согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР.

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места. 

Повышение профессионального уровня для медицинских работников является обязанностью, установленной законом. Обучение представляет собой опосредованную медицинскую деятельность, направленную на улучшение уровня и качества медицинского процесса.

С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации являются обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан был производить все отчисления, вышеуказанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 

Из существа пенсионных отношений следует, что основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий наделен обязанностью предоставить работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.

Работодатель представленными в материалы дела документами ( уточняющей справкой) также подтверждает направление истца на курсы повышения квалификации в спорные периоды. 

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке что и за соответствующую профессиональную деятельность. Таким образом периоды работы истца:

С 12.04.2002г по 11.06.2002г прохождение курсов усовершенствования

С 14.01.1998г по 30.05.1998г- командировка;

С 21.09.2003г по 24.09.2003г -//-//

С 18.09.2005г по 22.09.2005г -//-//

С 03.06.2009г по 03.06.2009г -//-//

С 12.10.2011г по 12.10 2011г-//-//

С 12.05.2013г по 15.05.2013г-//-//

С 17.05.2014г по 21.05.2014г-//-//, подлежат включению в ее специальный стаж работы в льготном исчислении – за 1 год работы – 1 год и шесть месяцев. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст.88 ГПК РФ и п.3 ст.333..19 НК РФ, размер государственной пошлины по данному исковому требованию составляет 300 рублей.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) о признании недействительными решения пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении страховой пенсии и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по (адрес обезличен) (номер обезличен)от 11.07.2018г, от отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную деятельность, обязав Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по (адрес обезличен) включить в специальный медицинский стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды:

С 28.08.1997г по 13.01.1998г в должности врача-анестезиолога-реаниматолога операционно-анестезиологическом отделении ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница»;

С 31.05.1998г по 31.12.1998г в должности врача-анестезиолога-реаниматолога операционно-анестезиологическом отделении ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница»

С 01.01.2002г по 11.04.2002г в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница»

С 12.06.2002г по 31.12.2002г в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница»

С 12.04.2002г по 11.06.2002г прохождение курсов усовершенствования

С 14.01.1998г по 30.05.1998г- командировка;

С 21.09.2003г по 24.09.2003г -//-//

С 18.09.2005г по 22.09.2005г -//-//

С 03.06.2009г по 03.06.2009г -//-//

С 12.10.2011г по 12.10 2011г-//-//

С 12.05.2013г по 15.05.2013г-//-//

С 17.05.2014г по 21.05.2014г-//-//

Взыскать с ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Данное заочное решение может быть обжаловано сторонами также в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.