Дело № 12-592/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 13 ноября 2025 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Грачева С.О.,

с участием защитника ООО «Тверская генерация» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Тверская генерация» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области Владимировой Л.Н. от 25 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Тверская генерация»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области Владимировой Л.Н. от 25.07.2025 ООО «Тверская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Как указано в постановлении и следует из материалов дела, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ООО «Тверская генерация» не уплатило в срок до 11.03.2025 административный штраф в размере 5000 рублей, назначенный постановлением ГКУ гор. Москвы «АМПП» № 0355431010124122701024279 от 27.12.2024 в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», которое вступило в законную силу 10.01.2025. Отсрочка либо рассрочка уплаты штрафа не предоставлялась.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Тверская генерация» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Не оспаривая факт неуплаты штрафа по постановлению № 0355431010124122701024279 от 27.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», привела доводы, по которым считает данное постановление незаконным и необоснованным, в связи с чем штраф оплачен не был. Кроме того, указала, что протокол № 0355431010425041401009433 от 14.04.2025 составлен ГКУ гор. Москвы «AMПП» с существенными нарушениями, а именно: нарушено право ООО «Тверская генерация» на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий (составлении данного протокола), так как юридический адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, ООО «Тверская генерация»: 

<

...>, кабинет 12, почтовый адрес: 

<

...> по данным адресам извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено не было. Кроме того, полагает, что вина ООО «Тверская генерация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 25 КОАП РФ, отсутствует, поскольку своевременная уплата административного штрафа по постановлению № 101012422701024279 привела бы к нарушению требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Отметила, что требование об уплате административного штрафа относится к иным текущим платежам и подлежит удовлетворению в пятую очередь после удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам предыдущих четырех очередей и подлежит удовлетворению в порядке календарной очередности по текущим платежам, относящимся к одной очереди. По состоянию на март 2025 года обществом погашались требования кредиторов по текущим платежам пятой очереди, возникшие до сентября 2024.

В судебном заседании законный представитель ООО «Тверская генерация», конкурсный управляющий ООО «Тверская генерация» ФИО2, представитель ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» при надлежащем извещении не явились.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, учетом мнения защитника, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Тверская генерация» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, пояснила, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии ООО «Тверская генерация», само общество не было извещено. Извещение было направлено по неверному адресу, а именно: 

<

...>. Однако, юридический адрес общества: 

<

...>, кабинет 12, а почтовый адрес общества: 

<

...>. На основании этого, извещения о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении обществом не получено. В связи с чем, общество было лишено возможности присутствовать и отстаивать свои интересы при составлении протокола об административном правонарушении. Отметила, что штраф в размере 5000 рублей не был уплачен, так как общество находится в стадии банкротства. Все платежи, которые осуществляет общество, распределяются по очередям. За нарушение очередности, конкурсный управляющий несет административную ответственность. Уплата административного штрафа относилась к пятой очереди. Соответственно, по порядку для установления даты платежа высчитывается 61 день со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и в порядке очередности оплачивается. Календарная очередность оплаты штрафа установлена 11 марта 2025 года. Постановление о наложении административного штрафа вступило в законную силу 07 января 2025 года, и от этой даты высчитывается 61 календарный день. На дату судебного заседания обществом погашаются текущие платежи пятой очереди за 2024 год. По состоянию на март 2025 года обществом погашались платежи, которые возникли до сентября 2024 года. Административный штраф, назначенный в 2025 году, общество не имело правовых оснований для его оплаты. В рассматриваемом правонарушении отсутствует вина ООО «Тверская генерация». Транспортное средство КИА CERATO с государственным регистрационным номером 

<

***> принадлежит обществу.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Таким образом, объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что постановлением контролера-ревизора ГКУ гор. Москвы «АМПП» ФИО3 № 0355431010124122701024279 от 27.12.2024 ООО «Тверская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Указанное постановление должностного лица вступило в законную силу 10.01.2025 г. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялась.

В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный названным постановлением, ООО «Тверская генерация» не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Тверская генерация» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Тверская генерация» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и его вина в нем подтверждены материалами дела, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № 0355431010425041401009433 от 14.04.2025, в котором указано событие правонарушения;

- постановлением контролера-ревизора ГКУ гор. Москвы «АМПП» ФИО3 № 0355431010124122701024279 от 27.12.2024, которым ООО «Тверская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, вступившим в законную силу 10.01.2025;

- сведениями о направлении ООО «Тверская генерация» копии постановления ГКУ гор. Москвы «АМПП» № 0355431010124122701024279 от 27.12.2024;

- карточкой нарушения;

- сведениями о вызове для составления протокола об административном правонарушении и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом ГКУ гор. Москвы «АМПП» необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, существенных процессуальных нарушений при его составлении не допущено, к протоколу приложена квитанция с реквизитами для оплаты административного штрафа в случае назначения такого наказания. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Совершенное ООО «Тверская генерация» бездействие верно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами дела. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты. 

Допустимых доказательств уплаты ООО «Тверская генерация» административного штрафа по постановлению от 27.12.2024 в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, не представлено.

Не может быть признан обоснованным довод защитника о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении ввиду осуществления извещения по неверному адресу. Как следует из материалов дела извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении почтовым отправлением было направлено по верному адресу по месту государственной регистрации ООО «Тверская генерация».

Доводы защиты об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения по причине возможных последствий нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Статьей 2 Закона о банкротстве к обязательным платежам отнесены, в том числе, административные штрафы.

В силу положений абзаца 1 пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях этого закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено данным законом.

Согласно пункту 2 названной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве. Исходя из положений абзаца 5 пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

Квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения, явившегося основанием для назначения соответствующего административного наказания, неуплата которого образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 30.05.2022 принято заявление ООО «Тверская генерация» о признании данного лица несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 01.12.2022 ООО «Тверская генерация» признано несостоятельным (банкротом).

В рассматриваемом случае административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, совершено ООО «Тверская генерация» в декабре 2024 г., после принятия заявления ООО «Тверская генерация» о признании данного лица несостоятельным (банкротом).

Поскольку правонарушение совершено обществом после принятия заявления о признании должника банкротом, требование об уплате административного штрафа являлось текущим и подлежало удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия такого заявления.

Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном ст. 134 Закона о банкротстве

При этом наличие других текущих обязательных платежей и отсутствие денежных средств для их погашения у юридического лица правового значения для квалификации по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не имеет.

До окончания конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации общества, данное юридическое лицо имеет все признаки субъекта административного правонарушения, то есть обладает административной правосубъектностью.

Данная позиция отвечает позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 23.12.2021 № 67-АД21-11-К8.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Тверская генерация» к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановления о назначении административного наказания по делу не установлено. 

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. 

Приняв во внимание характер и общественную опасность правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, полагаю невозможным признать совершенное ООО «Тверская генерация» правонарушение малозначительным. 

Каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемому делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «Тверская генерация» не усматривается.

При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении ООО «Тверская генерация» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области Владимировой Л.Н. от 25 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Тверская генерация», оставить без изменения, жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Тверская генерация» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.О. Грачева