К делу № 12-551/2025

УИД: 23RS0017-01-2025-001056-61

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 14 октября 2025 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Артемова Н.А. при секретаре судебного заседания Бутыриной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО НК «Нефтесфера» на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО от 04.05.2025 года № 10673342253485234847 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10673342253485234847 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 04.05.2025 года по делу об административном правонарушении ООО НК «Нефтесфера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. ООО НК «Нефтесфера» не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении №10673342253485234847 от 04.05.2025 года, производство по делу прекратить.

Представитель ООО НК «Нефтесфера» в обоснование жалобы указал на то, что постановлением №10673342253485234847 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 04.05.2025 года по делу об административном правонарушении ООО НК «Нефтесфера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, считает его необоснованным и незаконным в виду того, что транспортное средство (далее по тексту ТС) «SITRAK C7H», государственный номер №, в реестре взимания платы зарегистрировано за ООО НК «Нефтесфера», согласно детализации начислений платы по ТС за период с 01.04.2025 по 30.04.2025 и детализация движения ТС за период с 01.04.2025 по 31.04.2025 года, полученные заявителем в системе взимания платы «Платон», в момент фиксации административного правонарушения считают, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого ТС заявителем была внесена, в полном соответствии с требованием действующего законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, а бортовое устройство было включено. Указывают, что денежные средства для оплаты были заблаговременно внесены на расчетную запись общества и списаны уполномоченным органом в соответствии с законом. Ссылаются на возможную некорректную работу системы «Платон» обусловленной воздействием систем РЭБ.

В судебное заседание представитель заявителя ООО НК «Нефтесфера» не явилась, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялась надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причина не явки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялся надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Учитывая положения статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, а также поступивший ответ на запрос суда от ООО «РТИТС», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ООО НК «Нефтесфера», как собственник транспортного средства «SITRAK C7H», государственный номер № в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязанность внесения платы за использование данного публичного ресурса, широко применяемая в отношении движения по автомобильным дорогам грузовых транспортных средств в практике зарубежных стран с развитой транспортной инфраструктурой, введена федеральным законодателем - с учетом повышенного негативного воздействия грузовых транспортных средств на состояние дорожного полотна - для обеспечения сохранности и восстановления автомобильных дорог общего пользования федерального значения, их соответствия нормативным требованиям, и в конечном счете, безопасности дорожного движения.

Также из обжалуемого постановления следует, что 03.04.2025 года в 02:03:58 по адресу: 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «SITRAK C7H», государственный номер №, (С№) ООО НК «Нефтесфера», в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО НК «Нефтесфера» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

04.05.2025 года государственным инспектором (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) на основе материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства комплекса аппаратно-программного «АтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о проверки №№ действительно до 11.09.2026 года, вынесено постановление № 10673342253485234847 о признании ООО НК «Нефтесфера», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, на момент совершения административного правонарушения 17.06.2025 года, собственником транспортного средства «SITRAK C7H», государственный номер №, является ООО НК «Нефтесфера». 

На момент совершения административного правонарушения бортовое устройство числится за ООО НК «Нефтесфера» и используется им.

Доводы заявителя о списании платы согласно представленной детализации начислений платы по ТС за период с 01.04.2025 по 30.04.2025 и детализация движения ТС за период с 01.04.2025 по 31.04.2025 года, полученные заявителем в системе взимания платы «Платон», в момент фиксации административного правонарушения не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из представленной детализации усматривается лишь общая информация о пройденном ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за период с 01.04.2025 по 30.04.2025 и не возможно установить, «даты, время операции» «списание в размере» и координаты начала движения, и соответственно координаты окончания движения. 

В тоже время, из информации, представленной ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (далее ООО "РТИТС"), осуществляющим функции оператора системы взимания платы, на запрос суда, следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 24.01.2023 15:23:45 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "НК НЕФТЕСФЕРА".

За ТС с ГРЗ № с 24.01.2023 15:32:00 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 02.06.2026.

Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 

<

данные изъяты> руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 03.04.2025 02:03:58 (по московскому времени) ТС с ГРЗ М433ОК126 осуществляло движение по участку федеральной 

<

адрес>) в нарушении п. 12 (а) Правил. 

При этом, по характеру данных, передаваемых БУ и системой контроля, оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/THCC на работу БУ №, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. 

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и Оператора СВП.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 03.04.2025 02:03:03 - 03.04.2025 04:06:45 от БУ не поступали (логистический отчет прилагается).

Таким образом, в виду существующей вероятности внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что говорит о неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности лица. 

В связи с чем, должностное лицо, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ООО НК «Нефтесфера», в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст.24.1 КоАП РФ, не приняло мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. 

Не выяснило обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не оценило представленные по делу доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Изложенное исключает наличие в действиях ООО НК «Нефтесфера» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 04.05.2025 года № 10673342253485234847 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО НК «Нефтесфера» - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление № 10673342253485234847 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 04.05.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО НК «Нефтесфера» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>