к делу № 2-1119/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г-к Анапа 22 мая 2019 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жванько З.И.

при секретаре Музыка Я.В.

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (...)

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились с иском в суд к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (...). В обосновании иска указывают на то, что им на праве долевой собственности по ? доле принадлежит земельный участок площадью 1014 кв.м., расположенный по адресу: (...), на основании Договора об оформлении жилого дома и земельного участка в общую долевую собственность в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 26.10.2017г. Номер в реестре нотариуса : 3-2202, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 31.10.2017г., выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 00.00.0000 сделана запись регистрации 000. Указанный земельный участок имеет кадастровый 000, категория земель: земли населенных пунктов — вид разрешенного использования личное подсобное хозяйство. Так же ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, на праве долевой собственности по ? доле принадлежит жилой дом, общей площадью 78,4 кв.м., расположенный по адресу: (...), на основании Договора об оформлении жилого дома и земельного участка в общую долевую собственность в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 26.10.2017г. Номер в реестре нотариуса : 3-2202, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 31.10.2017г., выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.10.2017 г. сделана запись регистрации 000. Жилой дом имеет кадастровый 000, этажность 1, назначение жилой дом. 

Жилой дом застраивался на основании разрешения на строительство, вводился в эксплуатацию в 2008 году на основании Распоряжения Главы муниципального образования город-курорт Анапа от 10.07.2008г. № 2253-р и Разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома № RU 23301000-401.

В 2011 году, ФИО1 обратился в Управление Архитектуры и градостроительства МО г.-к. Анапа с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию. Управлением архитектуры и градостроительства ему было выдано письмо от 11.01.2011г. на имя директора Анапских РРЭС о выдаче технических условий за счет проектируемой реконструкции жилого дома за счет строительства мансарды общей площадью до 150 кв.м. Ссылается на то, то представитель органа уверил, что необходимо получить технические условия на электроснабжение и приступать к строительству, а так же что в соответствии с ч. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в редакции до 03.07.2016г. основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: Документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; Правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Таким образом по окончанию строительства истец был вправе по декларации об объекте капитального строительства зарегистрировать увеличение общей площади дома и получить право собственности. Однако при проведении технической инвентаризации 28.12.2017г. он узнал, что достроенная им в 2015г. Мансарда литер «над А» площадью 35,8 кв.м. является самовольной, о чем стоит отметка в техническом паспорте по состоянию на 28.12.2017г., так как им не было представлено разрешение на реконструкцию. ФИО1 обратился в Управление Архитектуры и градостроительства МО г.-к. Анапа с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию, однако Управление Архитектуры и градостроительства МО г.-к. Анапа письмом от 17.01.2018г. № 17-144/17-12 отказало в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, сославшись на то, что реконструкция жилого дома осуществлялась в отсутствии разрешительной документации и к компетенции органа местного самоуправления не относится введение в гражданский оборот самовольных строений. Так же им была предпринята попытка легализации объекта в виде получения акта ввода в эксплуатацию жилого дома, но в силу ст. 55 ГрК РФ Управлением ему было правомерно отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию письмом от 17.01.2018 г. № 17-150/17-12 ввиду того что п.3 необходимо предоставить действующее разрешение на строительство. Тем самым они лишены возможности предпринять какие-либо иные меры по легализации объекта, в связи с чем вынуждены обратится в суд с исковыми требованиями и просят Сохранить объект недвижимости — жилой дом, общей площадью 114,3 кв.м., этажность 2, год постройки 2001, расположенный по адресу: (...) реконструированном состоянии.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3, действующая так же в интересах детей ФИО4, ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик Администрация муниципального образования город-курорт Анапа, в судебное заседание не явились, заявление о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, заявление о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, на праве долевой собственности по ? доле принадлежит земельный участок площадью 1014 кв.м., расположенный по адресу: (...), на основании Договора об оформлении жилого дома и земельного участка в общую долевую собственность в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 26.10.2017г. Номер в реестре нотариуса: 3-2202, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 31.10.2017г., выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 00.00.0000 сделана запись регистрации 000. Указанный земельный участок имеет кадастровый 000, категория земель: земли населенных пунктов — вид разрешенного использования личное подсобное хозяйство.

Так же ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, на праве долевой собственности по ? доле принадлежит жилой дом, общей площадью 78,4 кв.м., расположенный по адресу: (...), на основании Договора об оформлении жилого дома и земельного участка в общую долевую собственность в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 26.10.2017г. Номер в реестре нотариуса : 3-2202, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 31.10.2017г., выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.10.2017 г. сделана запись регистрации 000-Жилой дом имеет кадастровый 000, этажность 1, назначение жилой дом. 

Жилой дом застраивался на основании разрешения на строительство, вводился в эксплуатацию в 2008 году на основании Распоряжения Главы муниципального образования город-курорт Анапа от 10.07.2008г. № 2253-р и Разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома № RU 23301000-401.

В 2011 году, ФИО1 обратился в Управление Архитектуры и градостроительства МО г.-к. Анапа с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию. Управлением архитектуры и градостроительства ему было выдано письмо от 11.01.2011г. на имя директора Анапских РРЭС о выдаче технических условий за счет проектируемой реконструкции жилого дома за счет строительства мансарды общей площадью до 150 кв.м.

Истцом получены технические условия на электроснабжение. 

В соответствии с ч. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в редакции до 03.07.2016г. основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Таким образом по окончанию строительства истец был вправе по декларации об объекте капитального строительства зарегистрировать увеличение общей площади дома и получить право собственности. 

Однако при проведении технической инвентаризации 28.12.2017г. он узнал, что достроенная им в 2015г. Мансарда литер «над А» площадью 35,8 кв.м. является самовольной, о чем стоит отметка в техническом паспорте по состоянию на 28.12.2017г., так как им не было представлено разрешение на реконструкцию. 

ФИО1 обратился в Управление Архитектуры и градостроительства МО г.-к. Анапа с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию, однако Управление Архитектуры и градостроительства МО г.-к. Анапа письмом от 17.01.2018г. № 17-144/17-12 отказало в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, сославшись на то, что реконструкция жилого дома осуществлялась в отсутствии разрешительной документации и к компетенции органа местного самоуправления не относится введение в гражданский оборот самовольных строений. 

Так же им была предпринята попытка легализации объекта в виде получения акта ввода в эксплуатацию жилого дома, но однако в силу ст. 55 ГрК РФ Управлением ему было правомерно отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию письмом от 17.01.2018 г. № 17-150/17-12 ввиду того что п.3 необходимо предоставить действующее разрешение на строительство. Тем самым истец лишён возможности предпринять какие-либо иные меры по легализации объекта. 

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создание без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена реконструкция. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Данное строение, в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольным, так как осуществлено без получения на это необходимых разрешений установленных градостроительным законодательством. Однако, Гражданским законодательством (п. 3 ст. 222 ГК РФ) предусмотрена возможность признания судом право собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект ( п.28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29. апреля 2010 года № 10/22 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой, площадью. Новым объектом собственности является либо жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В силу п. 1ст. 218 ГК РФ право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых норм. Относительно объектов недвижимости это означает, в первую очередь необходимость учитывать и соблюдать при их возведении градостроительные нормы и правила, а также требования гражданского и земельного законодательства Российской Федерации. 

В соответствии с п.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружение, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требованиям о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Как показало изучение судебной практики, существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. Для установления наличия (отсутствия) отступлений от градостроительных и строительных правил при возведении самовольной постройки судами, как правило, назначаются судебные строительно-технические экспертизы. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц (ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С САМОВОЛЬНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ, Утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сохранения самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. 

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО ЮЦ «ЭКСПЕРТ ГРУПП» №05-01/19 от 25.02.2019г., проведенной в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-1218/2018 по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на жилой дом, реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: (...), соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует все строительным, градостроительным, пожарным, санитарным нормам и правилам. 

Судом установлено, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на реконструкцию жилого дома, к получению которых лицо предпринимало меры. В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (...) – удовлетворить в полном объеме.

Сохранить объект недвижимости — жилой дом, общей площадью 114,3 кв.м., этажность 2, расположенный по адресу: (...) реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право долевой собственности по ? доле на жилой дом, с кадастровым номером 000 в литере «А, над А», общей площадью 114,3 кв.м., этажностью 2, расположенный по адресу: (...).

Решение является основанием для подготовки технического плана в соответствии с Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016г., осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в Анапском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) жилого дома жилого дома, с кадастровым номером 000 в литере «А, над А», общей площадью 114,3 кв.м., этажностью 2, расположенный по адресу: (...)

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский районный суд в течение месяца.

Судья 

Анапского районного суда З.И.Жванько

Краснодарского края