Дело № 12 - 127 Судья - Шиловская Е.И. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Мурманск 09 июля 2020 года 

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 29 апреля 2020 года (с учетом определения судьи от 10 июня 2020 года об исправлении описки) по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 29 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что обжалуемое постановление вынесено в отношении иного лица.

Находит, что протокол об административном правонарушении не содержит сведений, необходимых для разрешения дела. Отмечает, что в протоколе неверно квалифицированы ее действия, а также содержатся незаверенные исправления в части указания статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Отмечает, что ее нахождение 21 апреля 2020 года вне жилого помещения, носило вынужденный характер, и было обусловлено необходимостью приобретения товаров первой необходимости в ближайшем от ее места жительстве магазине, работающем ночью. 

Обращает внимание, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что табачная лавка, расположенная в 900 метрах от ее места жительства, не является ближайшим местом приобретения товаров, реализация которых не ограничена.

ФИО1, представитель административного органа в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не признана обязательной. 

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее по тексту в редакции, действующей на момент выявления административного правонарушения) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП на территории Мурманской области утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил (в редакции постановления Правительства МО от 07.042020 № 181-ПП) граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: следования в целях получения медицинской помощи при наличии пояснений, составленных по установленной форме (приложение N 5); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена. Допускается посещение крупных гипермаркетов и супермаркетов, не находящихся вблизи мест проживания граждан, при наличии пояснений, составленных по установленной форме (приложение N 5); следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, при наличии справки по установленной форме (приложение N 3) или по удостоверению государственного (муниципального служащего); выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; прогулок одного из родителей (законных представителей) с детьми дошкольного возраста, младшего школьного возраста на придомовой территории с соблюдением дистанции до других граждан (не считая ребенка) не менее 1 метра (далее - социальное дистанцирование); следования по вызову сотрудников правоохранительных органов, прокуратуры, следователей, дознавателей, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Мурманской области, Роспотребнадзора или в суд, за исключением лиц, имеющих подтвержденный или предварительно положительный результат анализов на коронавирус, а также граждан, находящихся в обсервации; следования волонтеров к месту (от места) приобретения, доставки лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии справки, выданной администрацией соответствующего муниципального образования по установленной форме (приложение N 4). Указанные случаи не распространяются на лиц, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящих правил.

Для целей настоящих правил под местом проживания (пребывания) понимаются жилые помещения, предназначенные для проживания граждан (квартиры, садовые, дачные, индивидуальные жилые дома и т.д.).

Основанием для составления _ _ 2020 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то, что _ _ 2020 года в 01 час 00 минут ФИО1, зарегистрированная по адресу ..., проживающая по адресу: ..., находилась возле дома ....

Разрешая вопрос об административной ответственности ФИО1, судья пришел к выводу о наличии в ее действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, состоявшееся по делу постановление от 29 апреля 2020 года не может быть признано законным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

_ _ 2020 года инспектором 1 роты ОБ ППСп УМВД России по городу Мурманску в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время постановление судьи районного суда о привлечении к административной ответственности по данной норме вынесено в отношении ФИО1, лица мужского пола. 

Кроме того, как следует из обжалуемого постановления все описываемые в постановлении действия осуществлены лицом мужского пола.

Вынесенное судьей районного суда 10 июня 2020 года определение об исправлении описки, в части имени и отчества привлекаемого к административной ответственности лица, не устраняет в полной мере содержащиеся в обжалуемом постановлении неточности, не позволяющие достоверно конкретизировать лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, вынесенное судьей районного суда города Мурманска 29 апреля 2020 года постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не может быть признано законным. 

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Мурманском областном суде срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд города Мурманска.

При новом рассмотрении судье следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем приведенным выше и иным заявленным заявителем доводам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное постановление. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 29 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Октябрьский районный суд города Мурманска на новое рассмотрение.

Судья 

Мурманского областного суда А.П. Синица