Дело № 2-1109/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Загуменновой Е.А.,

при секретаре Сергеевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску САО «Лексгарант» о признании решения финансового уполномоченного незаконным в части выводов о наступления страхового случая, 

УСТАНОВИЛ:

САО «Лексгарант» о признании решения финансового уполномоченного незаконным в части выводов о наступления страхового случая.

В обоснование иска указано на то, что 17.11.2020 г. уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций – ФИО1 было принято решение о прекращении рассмотрения потребителя ФИО2 с требованием о взыскании с САО «Лексгарант» страхового возмещения за неисполнение туроператором ООО «ТФ «Робинзон-Турс» обязательств по договору о реализации турпродукта. Принимая решение, финансовый уполномоченный признал наступление страхового случая по договору о реализации турпродукта, заключенного с ФИО2, в качестве основания для наступления страхового случая указал на исключение туроператора из единого федерального реестра туроператоров РФ на основании заявления о прекращении деятельности в качестве туроператора. При этом, признавая случай страховым финансовый уполномоченный сослался как на основание для наступления страхового случая п. 3 ст. 17.6 Закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», вместе с тем, ссылка на указанную норму финансового уполномоченного ошибочна, поскольку деятельность ООО «ТФ «Робинзон-Турс» фактически прекращена по иному основанию, предусмотренному абз 10 ч.15 ст. 4.2 Закона № 132-ФЗ. Прекращение же деятельности туроператора по данному основанию, предусмотренному абз 10 ч.15 ст. 4.2 Закона № 132-ФЗ не влечет наступление страхового случая в силу условий заключенного между САО «Лексгарант» и ООО «ТФ «Робинзон-Турс» договора страхования гражданской ответственности туроператора, а следовательно, основания для признания случая страховым по договору о реализации турпродукта, заключенного с ФИО2, у финансового уполномоченного отсутствовали. 

В судебном заседании представитель САО «Лексгарант» ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Потребитель финансовой услуги – ФИО2 оставила разрешение требований на усмотрение суда. 

Третьи лица – конкурсный управляющий ООО «Турфирма Робинзон-Турс», Федеральное агентство по туризму (Ростуризм, Ростур), заинтересованное лицо –уполномоченный правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций – ФИО1 либо ее представитель в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела судом были извещены надлежащим образом. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с абзацем 6 статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 статьи 9 вышеуказанного Закона по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

В соответствии со статьей 17.1 указанного Закона договор страхования ответственности туроператора либо банковская гарантия должны обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристами и (или) иными заказчиками непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами.

В случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 настоящего Федерального закона, финансовое обеспечение ответственности туроператора должно гарантировать каждому туристу или иному заказчику, заключившему договор о реализации туристского продукта, выплату денежных средств, причитающихся туристу или иному заказчику в возмещение реального ущерба, возникшего в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Согласно статье 17.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" страховщик обязан выплатить страховое возмещение по договору страхования ответственности туроператора по письменному требованию туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор о реализации туристского продукта, при наступлении страхового случая.

Основанием для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии является факт причинения туристу и (или) иному заказчику реального ущерба по причине неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта. При этом датой страхового случая считается день, когда туроператор публично заявил о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта. В случае, если туроператор не сделал такого заявления, но прекратил туроператорскую деятельность по указанной причине, о чем уполномоченному федеральному органу исполнительной власти стало известно, датой страхового случая считается день принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения об исключении туроператора из реестра.

В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, что между ФИО2 и ООО «ТФ «Робинзон-Турс» был заключен договор о реализации туристического продукта № НU00525004 от 04.02.2020 г., согласно которому туроператор за вознаграждение принял на себя обязанность предоставлению туристического продукта, сформированного туроператором, а потребитель - принять и оплатить его. В туристический продукт входили следующие условия: размещение по маршруту Венгрия город Хевис отель 4* двух туристов с датой заезда с 25.05.2020 по 08.06.2020 на 14 ночей, с трансфером из аэропорта Будапешта в Отель Хевиз 25.05.2020 г. и обратно 08.06.2020 г., с предоставлением дополнительных услуг – туристический налог и 12 лечебных процедур стоимостью 178786,76 руб. (л.д. 131-137). 

Указанный договор подпадает под регулирование Закона РФ «Об основах туристской деятельности в РФ». Реализация туристского продукта, в силу ст. 10 Закона РФ "Об основах туристской деятельности в РФ", осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей. При этом, под туристским продуктом, в соответствии со ст. 1 указанного Закона РФ, понимается комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта. 

Также установлено, что 28.06.2019 г. ООО «Туристическая фирма «Робинзон-Турс» и САО «Лексгарант» заключили договор страхования FI-16830, гражданской ответственности туроператора за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

В силу п. 3.1 указанного выше договора страховым случаем признается факт причинения туристу и (или) иному заказчику реального ущерба по причине неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта. При этом датой страхового случая считается день, когда туроператор публично заявил о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта или принятием органом исполнительной власти решения об исключении туроператора из единого федерального реестра туроператоров в связи с прекращением им деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта (л.д. 86-103). 

Приказом Федерального агентства по туризму от 07.07.2020 года N 199-Пр-20 ООО «Туристическая фирма «Робинзон-Турс» исключено из реестра туроператоров ввиду прекращения туроператорской деятельности (л.д. 22). При этом, в соответствии с разъяснениями Ростуризма установлено, что 03.07.2020 г. в Ростуризм поступило заявление от ООО «Туристическая фирма «Робинзон-Турс» об исключении сведения из Единого федерального реестра туроператоров по причине прекращения туроператором туроператорской деятельности (л.д. 177). Из указанного выше заявления следует, что основанием для исключения данного туроператора из Единого федерального реестра послужило прекращение туроператорской деятельности в сфере международного (въездного и вызденого) и внутреннего туризма (л.д. 207). 

При этом, из указанного выше заявления, равно как и приказа Ростуризма не следует, что прекращение туроператорской деятельности ООО «Туристическая фирма «Робинзон-Турс» связано с невозможностью исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.

До начала путешествия ФИО2 на официальном сайте Федерального агентства по туризму (Ростуризма) была опубликована "Информация для туристов в связи с коронавирусом". Как следует из абз. 6 раздела "Туризм и авиаперевозки" Памятки Роспотребнадзора "Коронавирус COVID-19: меры поддержки и защита потребителей в новых условиях", если путешествие должно было совершиться в одну из стран, в которых введены ограничения, в период с даты введения ограничений до 01.06.2020, турист вправе обратиться к туроператору за возмещением денежных средств за тур из Фонда персональной ответственности туроператора. Возврат денежных средств туристу осуществляется вне зависимости от порядка заключения договора о реализации туристского продукта (напрямую с туроператором или с турагентом).

В связи с исключением ООО «Туристическая фирма «Робинзон-Турс» из Единого федерального реестра туроператоров, 28.07.2020 г. ФИО2 обратилась с САО «Лексгарант» с заявлением о наступлении страхового случая и возврате уплаченных за тур денежных средств (л.д. 51). 

19.08.2020 г. страховщиком было отказано в выплате страхового возмещения по мотиву не наступления страхового случая (л.д. 105, 106). 

22.10.2020 г. ФИО2 обратилась в САО «Лексгарант» с письменной претензией, в которой просила выплатить страховое возмещение в размере стоимости оплаченной путевки по договору о реализации турпродукта, однако в удовлетворении претензии страховщиком было отказано (л.д. 115,116,121-125). 

26.10.2020 г. ФИО2 обратилась к финансовому уполномоченному с заявлением о взыскании страхового возмещения с САО «Лексгарант».

Решением финансового уполномоченного от 17.11.2020 г. было установлено и признано наступление страхового случая по договору о реализации турпродукта, заключенного ФИО2 с ООО «Туристическая фирма «Робинзон-Турс», наступление страхового случая установлено в рамках договора страхования гражданской ответственности туроператора за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенного между ООО «Туристическая фирма «Робинзон-Турс» и САО «Лексгарант» от 28.06.2019 г. 

При этом, признавая наступление страхового случая, финансовый уполномоченный руководствовался положениями ст. 17.6 Федерального закона "Об основах туристской деятельности". 

Не соглашаясь с указанным выше решением финансового уполномоченного САО «Лексгарант» оспаривает его в судебном порядке путем предъявления настоящего заявления, которое предъявлено в суд в установленные в решении финансового уполномоченного сроки для его обжалования. 

Разрешая требования САО «Лексгарант» по существу, суд учитывает следующее. 

Статья 17.6 Федерального закона "Об основах туристской деятельности" устанавливает, что страховым случаем признается прекращение туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта. 

При этом, ст. 4.2 указанного выше закона в абз. 16 ч.15 данной статьи в качестве основания для исключения сведений из Единого федерального реестра туроператоров содержит именно прекращение туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта, а абз. 10 ч.15 этой же статьи – прекращение деятельности туроператора на основании его заявления. 

Таким образом, юридически значимым событием является исключение туроператора из Единого федерального реестра на вышеуказанном основании. 

ООО «Туристическая фирма "Робинзон-Турс" исключена из реестра по иному основанию: в связи с добровольным прекращением деятельности (приказ Федерального агентства по туризму от 7 июля 2020г. №199-Пр-20). Таким образом, вышеуказанное свидетельствует об отсутствии события, которое могло быть квалифицировано как страховой случай, и, соответственно, основания для выплаты страхового возмещения у страховщика отсутствуют. 

В связи с чем решение финансового уполномоченного от 17.11.2020 г. по обращению ФИО2 о взыскании с САО «Лексгарант» страхового возмещения является незаконным, основанным на неверном применении норм материального права, в связи с чем в части выводов о признании случая страховым – подлежит отмене. 

В остальной части решение финансового уполномоченного сторонами не оспаривалось. 

Также рассматривая данный спор, суд принимает во внимание следующее. 

Положения ст.14 Закона об основах туристской деятельности предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Согласно абзацу седьмому названной статьи при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в данной статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

По смыслу приведенных положений закона, в случае возникновения угрозы безопасности жизни и здоровью туристов в стране или месте временного пребывания уполномоченный государственный орган информирует об этом туроператоров, турагентов и туристов, в том числе путем размещения сообщений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Такое сообщение осуществляется на основании решений соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.

Разрешая спор, финансовый уполномоченный также исходил из того, что предусмотренные договором о реализации туристского продукта от 04.02.2020 г. года услуги не были оказаны ФИО2 ввиду прекращения деятельности туроператора ООО «Туристическая фирма "Робинзон-Турс", событие наступило в период действия договора страхования от 28.06.2019 года, в связи с чем также указал на то, что на САО «Лексгарант» как на страховом обществе туроператора ООО «Туристическая фирма "Робинзон-Турс» лежит обязанность по выплате страхового возмещения.

Под реальным ущербом, подлежащим возмещению в рамках страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, понимаются расходы туриста и (или) иного заказчика на оплату услуг по перевозке и (или) размещению по договору о реализации туристского продукта (статья 17.4).

Согласно п. 2.3, 3.1 договора страхования от 28.06.2019 г. (л.д. 86) объектом страхования являются имущественные интересы страхователя, связанные с риском возникновения обязанности возместить выгодоприобретателя реальный ущерб, возникший в результате неисполнения страхователем своих обязательств по договору о реализации туристического продукта по причине прекращения деятельности туроператора.

Датой страхового случая считается день публичного заявления страхователя о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта или день принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения об исключении туроператора из единого федерального реестра туроператоров по причине прекращения деятельности туроператора, если это предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

Установлено, что публично туроператор ООО «Туристическая фирма "Робинзон-Турс" не сообщал о прекращении своей туроператорской деятельности, органу федеральной власти – Ростуризму стало известно о заявлении туроператора о прекращении туроператорской деятельности 03.07.2020 г. 

Поскольку окончание периода приобретенной ФИО2 и не состоявшейся туристической поездки приходится на период до дня принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения об исключении туроператора из единого федерального реестра туроператоров по причине прекращения деятельности туроператора, то суд полагает, что не оказание ООО «Туристическая фирма "Робинзон-Турс" туристских услуг ФИО2 страховым случаем по договору страхования от 28.06.2019 г. года не является и по ввиду указанного выше основания, в связи с чем требования САО «Лексгарант» подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Заявление САО «Лексгарант» удовлетворить. 

Решение уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций от 17.11.2020 г. № У-20-157535/8020-003 в части выводов финансового уполномоченного по наступлению страхового случая – признать недействительным.

Исключить из решения выводы о наступлении страхового случая по заявлению потребителя финансовых услуг ФИО2. 

В остальной части решение финансового уполномоченного оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: Загуменнова Е.А.