УИД № 73RS0014-01-2021-000202-13

Дело № 5-1-192/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта 2021 года р.п. Николаевка

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Зеленцова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

уроженки 

<

адрес>,

работающей ст. вожатой МОУ ФИО2,

проживающей по адресу: 

<

адрес>,

<

адрес>

Ульяновской 

<

адрес>, гражданки РФ,

ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 35 мин. в р.

<

адрес> нарушение п. 1 Постановления главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 16.10.2020 г., п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области № 19 от 12.03.2020 г. пассажир т/с грз В029СС73 ФИО1 не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания при пользовании транспортном общего пользования. Вышеописанные действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Николаевскому району ФИО3, составивший протокол об АП, ФИО1 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

ФИО1 ранее в судебном заседании пояснила, что время и место в протоколе указаны правильно, вину в инкриминированном ей правонарушении не признает, т.к. была в маске, она была спущена на подбородок, т.к. ей тяжело было дышать. Она с детьми и еще с одним школьным учителем ФИО4 ехали на школьном автобусе в ФОК для участия в спортивном мероприятии. Автобус, на котором они ехали, принадлежит МОУ ФИО2, его используют только для перевозки детей и учителей школы. При просмотре видеозаписи ФИО1 пояснила, что видеозапись зафиксировала события, о чем указано в протоколе. 

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в соответствии со статьей 31, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлено 1. Лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Согласно п.1, п. 5, пп. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области № 19 от 12 марта 2020 года (ред. от 03.02.2021) «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», 1. Ввести на территории Ульяновской области режим повышенной готовности. 5. Обязать граждан: 5.6. Носить: средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том числе на парковках и в лифтах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении; перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

В соответствии Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с Уставом автомобильного транспорта(ст. 2,5,19), к перевозкам общего пользования относятся регулярные перевозки пассажиров и багажа, которые осуществляются на основании публичного договора перевозки по маршруту регулярных перевозок. Видами перевозок, согласно статье 5 Устава автомобильного транспорта являются: 1).регулярные перевозки; 2) перевозки по заказам; 3) перевозки легковыми такси. При этом под маршрутом регулярных перевозок в соответствии с пунктом 9 статьи 2 Устав автомобильного транспорта следует понимать предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Согласно приказу Росстата от 29.12.2017 N 887 "Об утверждении методологических положений по статистике транспорта", транспорт общего пользования - транспорт, удовлетворяющий потребности всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающий различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения на основании публичного договора. К перевозкам транспорта общего пользования относятся перевозки на коммерческой основе (за плату) пассажиров (включая граждан, пользующихся правом бесплатного проезда на общественном транспорте) или грузов.

В подтверждение вины ФИО1 в инкриминированном ей правонарушении представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении, его содержание приведено выше(л.д. 1);

- рапорт ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ который по своему содержанию соответствует протоколу об АП (л.д. 2);

- объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ около 9 час. 00 мин. она села в автобус ГАЗ -32212 № в качестве пассажира на переднее сиденье, после посадки детей в количестве 9 человек по списку, 7 по местам. Средство индивидуальной защиты органов дыхания сразу надела перед посадкой в автобус. Около 9 час. 35 мин. в р.

<

адрес> их автобус был остановлен сотрудниками ДПС. Средство индивидуальной защиты органов дыхания (маска) у нее было приспущено, т.к. было тяжело дышать. С нарушением не согласна (л.д. 3);

- копия свидетельства о регистрации ТС, согласно которому ТС автобус ГАЗ 32212 грз № принадлежит МОУ ФИО2 (л.д.4),

-копия путевого листа, копия приказа МОУ ФИО2, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ. водителю автобуса ФИО6 ГАЗ 32212 грз №, принадлежащего МОУ ФИО2, поручена перевозка учащихся школы (9 человек) в сопровождении учителя школы ФИО7 и ст. вожатой школы ФИО1 при следовании 19ДД.ММ.ГГГГ. на фестиваль ГТО в р.

<

адрес> ФОК "Звездный"(л.д.5,6,26,29,27), 

- видеозапись, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ примерно в 09 часов 39 минут на переднем пассажирском сиденье т/с ГАЗ, находится пассажир, органы дыхания которого не закрыты средствами индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 10). 

ФИО1 вменяется нарушение п. 1 Постановления главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 16.10.2020 г., п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области № 19 от 12.03.2020 г. (не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания при пользовании транспортном общего пользования), допущенное ею во время и место указанные в протоколе об АП.

Как следует из представленных доказательств, в указанное время и место ст. вожатая МОУ ФИО2 ФИО1 на автобусе, принадлежащем МОУ ФИО2(школьный автобус), сопровождала учащихся указанной школы для участия в спортивном мероприятии и не имела средств индивидуальной защиты органов дыхания. Нахождение маски на подбородке лица ФИО1, исключающее защиту органов дыхания, не является основанием полагать, что она использует средства индивидуальной защиты органов дыхания. Несмотря на это, суд приходит к выводу о том, что в ее действиях не содержится состав инкриминированного ей правонарушении(именно так, как описано вмененное ей правонарушение по протоколу), т.к. ее нахождение без маски, закрывающей органы дыхания, в школьном автобусе не образует состав инкриминированного ей правонарушения. Школьный автобус с учетом вышеприведенных правовых норм не является транспортном общего пользования, используется он исключительно для организации учебного процесса учащихся школы для перевозки педагогических работников и учащихся школы. Именно таким образом, школьный автобус использовался ДД.ММ.ГГГГ. в 9 часов 35 минут в р.

<

адрес>, когда был остановлен сотрудниками полиции. 

Обязанность описания события правонарушения и квалификации действий привлекаемого лица согласно положениям КОАП РФ относится к компетенции должностного лица, осуществляющего производство по делу об АП. Суд при рассмотрении дела проверяет наличие в действиях привлекаемого лица описанного в протоколе правонарушения, подтверждается ли представленными доказательствами состав вмененного лицу административного правонарушения. 

Согласно ч. 1 п. 2, ч. 1.1 п.1 ст. 29.9 КоАП РФ, По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 1.1. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

Согласно ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, 1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения.

Поскольку, при рассмотрении дела всеми исследованными судом доказательствами не нашел подтверждения состав правонарушения, инкриминированный ФИО1, производство по делу подлежит прекращению. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Николаевский районный суд Ульяновской области.

Судья И.А. Зеленцова