Дело ...

50RS0...-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» декабря 2024 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания ...4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...3 к Отделению Фонда пенсионного социального страхования РФ по ... и ... о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

...3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... и ... (далее по тексту - ОСФР по ... и ...) о признании незаконным решения ОСФР по ... и ... от 17.10.2024 ...; признании права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ... ... - ФЗ «О страховых пенсиях» с ...; обязании включить периоды работы в специальный стаж периода работы в МБОУ «Луховицкая средняя общеобразовательная школа ...» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов: ... по ....

В обоснование исковых требований истец ...3 указала и пояснила, что ... она обратилась в ОСФР по ... и ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку ее педагогический стаж составлял более 25 лет. Решением ... от ... ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исключив из педагогического стажа период работы в МБОУ «Луховицкая средняя общеобразовательная школа ...» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов: с ... по ..., поскольку в данный период не выполнялась норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. 

Истец полагает, что исключение указанного периода из стажа осуществления педагогической деятельности необоснованным. Указывала, что в период с ... по ... она работала в МБОУ «Луховицкая средняя общеобразовательная школа ...» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов. По мнению истца, указанный период должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Представитель ответчика ОСФР по ... и ..., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, МБОУ «Луховицкая средняя общеобразовательная школа ...», истец ...3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 166-168). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). 

Представитель истца ...6 по доверенности (л.д. 67-68 том 1) поддержал исковые требования в судебном заседании.

Представителем ответчика в материалы дела представлены письменные возражения, в которых представитель ОСФР по ... и ... просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 158-160 том 1), считает, что на момент обращения истца с заявлением, стаж её работы составил 22 года 9 месяцев 24 дня (л.д. 158-160 том 1).

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Законом № 400-ФЗ, согласно части 1 статьи 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В статье 30 Закона № 400-ФЗ определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с пунктом 19 части 1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление, им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. 

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В пункте 1 раздела «Наименование должностей» названного Списка поименована должность «учитель», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований». 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до ... могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования. 

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ... ... в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до ... в соответствии со Списком, утвержденным постановлением ...2 от ... ..., а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... .... В названных списках поименованы учреждения «общеобразовательные учреждения: средняя общеобразовательная школа», «школы» и должность «учитель». 

В пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Ответственность за издание приказов и штатного расписания лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, исходя из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения педагогической деятельности. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ... ...3 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... № 400-ФЗ. Решением ответчика ... от ..., истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы (л.д. 13-14 том 1).

В педагогический стаж истца не включен следующий период: в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе: с ... по ..., на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ... ..., в соответствии с пп. 19, п. 1, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 13-14 том 1). Установив, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составлял менее 25 лет, ответчик на основании принятого решения указал, что оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется (л.д. 14 том 1).

Согласно трудовой книжке, истец ... переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (л.д. 20 том 1), а ... переведена на должность учителя начальных классов (л.д. 21 том 1) в МБОУ «Луховицкая средняя общеобразовательная школа ...». 

В материалах дела представлена справка от МБОУ «Луховицкая средняя общеобразовательная школа ...», согласно которой в период с ... по ... истец работал в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и 1 ставки в должности учителя начальных классов (л.д. 22-23 том 1). Кроме того, работа истца в двух должностях подтверждается тарификационными списками и карточками – справками за период с ... по ... (л.д. 25 том 1), тарификацией на ... (л.д. 31 том 1), тарификацией на ... (л.д. 39), тарификацией на ... (л.д. 44 том 1), тарификацией на ... (л.д. 50 том 1, л.д. 100-132 том 2).

Кроме того, выполнение работы истцом в период с ... по ... в должностях заместителя директора по учебно-воспитательной работе и в должности учителя начальных классов подтверждается табелями учёта использования рабочего времени и расчёта заработной платы (л.д. 170-250 том 1, л.д. 1-99 том 2).

Также в материалах дела представлены приказы директора МБОУ «Луховицкая средняя общеобразовательная школа ...» от ..., от ..., от ..., от ..., от ... (л.д. 133-137 том 2), которыми подтверждается возложение на истца преподавательской нагрузки по преподаваемым предметам в спорный период. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Правила от ... ...), определено, что периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ... ..., засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. При этом работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, а также учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполненной нагрузки. 

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от ... .... 

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от ... ... в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе, в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. 

Таким образом, Правилами от ... ... определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от ... ...: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением учителей начальных классов и учителей сельских школ, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. 

Таким образом, доводы, указанные представителями ответчика в решении и возражениях, о том, что истцом не выработана педагогическая или преподавательская нагрузка, так как работа в должности заместителя директора по воспитательной работе составляла неполную ставку, суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с пп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от ... и ... «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям. При этом пунктом 6 Правил ... установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

В этой связи ответчиком не учтено то обстоятельство, что в спорные периоды времени с ... по ... истец осуществляла работу в должности учителя начальных классов.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается осуществление истцом педагогической деятельности, поэтому имеются основания для включения в специальный стаж истца периода работы в должности замдиректора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки и учителя начальных классов в МБОУ «Луховицкая средняя общеобразовательная школа ...» с ... по ..., поскольку согласно пункту 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... работа в должности учителя, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя начальных классов общеобразовательных учреждений всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, учитывая, что ... педагогический стаж истца составил 25 лет, в силу положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от ... № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», суд приходит к выводу о том, что в спорный период с ... по ... ...3 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в общеобразовательном учреждении (школе), занимаемая должность поименована в Списках, которые действовали в оспариваемый период, в связи с чем, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... и ... от ... ... в части отказа в зачете в педагогический стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы е ... по ... в МБОУ «Луховицкая средняя общеобразовательная школа ...» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов, признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ..., обязании ответчика включить в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в МБОУ «Луховицкая средняя общеобразовательная школа ...» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов: с ... по ....

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ...3 о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... и ... (ОГРН ...) от ... ... в части отказа в зачете в педагогический стаж ...3 (СНИЛС ...), дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы е ... по ... в МБОУ «Луховицкая средняя общеобразовательная школа ...» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... и ... (ОГРН ...) включить в педагогический стаж ...3 (СНИЛС ...), дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с ... по ... в МБОУ «Луховицкая средняя общеобразовательная школа ...» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... и ... (ОГРН ...) назначить ...3 (СНИЛС ...) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ... ... - ФЗ “О страховых пенсиях” - с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «27» декабря 2024 года.

Судья 

Луховицкого районного суда

...

И.М. Зуйкина