УИД 22RS0065-02-2021-004119-73

Дело №2а-3507/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Серковой Е.А., 

при секретаре Фонаковой Ю.Е., 

с участием помощника прокурора Индустриального района г.Барнаула Алтайского края Головановой Д.Б.,

представителя административного истца ФИО1 (с использованием видеоконференц- связи),

административного ответчика ФИО2 (с использованием видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца ****, гражданина Казахстана, отбывающего наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 административного надзора и административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, назначенного по приговору Романовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. За весь период отбывания наказания за нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО2 неоднократно подвергался дисциплинарному воздействию, данные взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Поощрений не имеет. На профилактическом учете не состоит. Вину в совершенном преступлении не признал. Ранее неоднократно судим (судимости погашены), условно-досрочно не освобождался. В бухгалтерию учреждения исполнительные листы не поступали. Правила личной гигиены соблюдает. За состоянием одежды, спального места, прикроватной тумбочки следит под контролем администрации. К проводимой с ним воспитательной работе относится безразлично, воспитательные мероприятия посещает, однако из индивидуально-воспитательных бесед в большинстве случае должных выводов для себя не делает. К администрации учреждения и ее требованиям относится не всегда удовлетворительно, в беседах бывает не корректен, предъявляемые требования выполняет не всегда. Периодически принимает участие в общественной жизни, посещая по желанию спортивные и культурно-массовые мероприятия, в организованных кружках не состоит. Отношения поддерживает с разносторонне-направленной частью осужденных, в своем поведении преступных традиций не придерживается, при этом очевидного желания порвать с криминальным прошлым не проявляет. В целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и административных правонарушений и оказания профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит установить ответчику административный надзор на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в течение указанного срока административного надзора истец просит установить ответчику административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за установленные судом пределы территории (Алтайский край). 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просил удовлетворить административное исковое заявление по изложенным в административном иске доводам. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск признал, пояснил, что является гражданином Республики Казахстан, намерен проживать на территории РФ, гражданства Российской Федерации и вида на жительство на территории Российской Федерации он не имеет, проживал до отбывания наказания в с.Романово, Алтайского края по временной регистрации, срок действия которой истек.

Прокурор полагал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению. В силу п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 подлежит депортации, поскольку в соответствии с распоряжением Минюста России от 10.10.2019 признано нежелательным пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации, законных оснований его проживания на территории Российской Федерации не имеется.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно с ч.1,ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; в том числе, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; (п.3 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ).

В судебном заседании на основании исследованных доказательств установлено, что ФИО2 приговором Романовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года пять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Приговором Романовского районного суда Алтайского края от 22.03.2018 установлено совершение ответчиком тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Поскольку за преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), санкция статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет, данное преступление в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких.

В силу п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 наступает через восемь лет после освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной исправительным учреждением характеристики следует, что осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-1 г.Барнаула УФСИН России по Алтайскому краю. За время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: содержится в отряде №3 в обычных условиях отбывания наказания. В производственной зоне учреждения не трудоустроен. В бухгалтерию учреждения исполнительные листы не поступали. Вину в совершенном преступлении не признал. Ранее неоднократно судим (судимости погашены), условно-досрочно не освобождался. За весь период отбывания наказания за нарушения установленного порядка отбывания наказания неоднократно подвергался дисциплинарному воздействию, данные взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Поощрений не имеет. На профилактическом учете не состоит. Правила личной гигиены соблюдает, за состоянием одежды, спального места, прикроватной тумбочки следит под контролем администрации. К проводимой с ним воспитательной работе относится безразлично, воспитательные мероприятия посещает, однако из индивидуально-воспитательных бесед в большинстве случае должных выводов для себя не делает. К администрации учреждения и ее требованиям относится не всегда удовлетворительно, в беседах бывает не корректен, предъявляемые требования выполняет не всегда. Периодически принимает участие в общественной жизни, посещая по желанию спортивные и культурно-массовые мероприятия, в организованных кружках не состоит. Отношения поддерживает с разносторонне-направленной частью осужденных, в своем поведении преступных традиций не придерживается, при этом очевидного желания порвать с криминальным прошлым не проявляет. От участия в мероприятиях, проводимых психологической лабораторией учреждения не отказывается, осознанного стремления осужденного к личностным изменениям не отмечается. Психологические особенности: эмоционально нестабилен. Характерны беспокойство, тревожность, склонность к волнениям. Подвержен влиянию стресса. Переменчив в настроении. Высокая требовательность к себе и окружающим. Сильно привязан к людям, с которыми установились близкие отношения, к семье; часто свои поступки и решения связывает с их потребностями. Характерна обида на других, часто безосновательная, вступление в ссоры. Высокая чувствительность к критике и замечаниям. После освобождения намерен проживать по адресу: 

<

...>. Паспорт осужденного приобщен к личному делу. Вывод учреждения: осужденный ФИО2 за период отбывания наказания характеризуется отрицательно, является нарушителем установленного порядка отбывания наказания, целесообразно установить за ним административный надзор и административные ограничения.

В соответствии с распоряжением Минюста России от 23.10.2020 №4012-рн признано нежелательным пребывание (проживание) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости. ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке ст.31 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»(л.д.13). 

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 освобождается ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы по отбытию срока, у него имеется непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания характеризуется отрицательно, является нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а срок погашения судимости не истекает в пределах трех лет после освобождения, имеются формальные правовые основания для удовлетворения заявленных требований об установлении осужденному административного надзора, поскольку административный надзор может быть установлен в отношении данной категории лиц.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.10.2003 №15-П, публичные интересы, перечисленные в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц. 

На основании п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями пп.5, пп.6 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ) вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: 5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; 6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии с распоряжением Минюста России от 23.10.2020 №4012-рн признано нежелательным пребывание (проживание) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГр. в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ГУМВД России по Алтайскому краю в отношении ФИО2 принято решение о его депортации.

Сведения о наличии оснований для законного пребывания ответчика на территории Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, в ходе разрешения спора ответчик пояснил, что срок действия временной регистрации истек.

При этом указание ответчика, о том, что он проживает на территории Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ и у него здесь проживает вся семья не имеет юридического значения для разрешения заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО2, являющегося гражданином Республики Казахстан, на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административный надзор не может быть применен к ответчику, поскольку он является иностранным гражданином, находится на территории Российской Федерации без законных оснований, в отношении него вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. По аналогичным основаниям не могут быть установлены и административные ограничения в отношении ответчика. В связи с этим административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом мотивированного решения. 

Судья Е.А.Серкова

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2021

Верно. Судья Е.А.Серкова

По состоянию на 22.07.2021 решение не вступило в законную силу

Секретарь с/з Ю.Е.Фонакова 

Подлинный документ находится в материалах дела №2а-3507/2021 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.

Секретарь с/з Ю.Е.Фонакова