Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

6 марта 2017 г. г. Краснодар 

Краснодарский гарнизонный военный суд под председательством – судьи Крикорова А.В., при секретаре судебного заседания Куличенко Д.Г., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-40/2017 по заявлению военнослужащего войсковой части № – ... ФИО1 о признании незаконным действия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Краснодарскому краю», связанного с отказом в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю», связанные с отказом в выплате ему денежной компенсации за наём жилого помещения за период с 1 октября 2015 года по 31 мая 2016 года, и просил обязать указанное должностное лицо выплатить данную компенсацию.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель полностью поддержали указанные требования и обоснование этих требований представитель административного истца пояснил, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В связи с отсутствием служебного жилья он осуществлял наём жилых помещений, и ежемесячно ему выплачивалась денежная компенсация. Однако с 1 октября 2015 года выплата указанной компенсации была прекращена. В 2015 году ФИО1 обратился в Краснодарское территориальное отделение «ЮРУЖО» с заявлением о предоставлении ему с составом семьи служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы. Решением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» от 1 июня 2016 года ФИО1 был включён в список на предоставление служебного жилья на состав семьи – 2 человека, по месту прохождения военной службы, с датой включения 28 декабря 2015 года. В связи с этим он 2 июня 2016 года обратился с рапортом о возобновлении ему выплаты денежной компенсации за наём жилья за период с 1 октября 2015 года по 31 мая 2016 года. На основании этого рапорта командиром войсковой части № был издан соответствующий приказ о выплате ФИО1 денежной компенсации за наём жилья за указанные периоды. Выписка из данного приказа была направлена для исполнения ФГКУ «УФО МО РФ по Краснодарскому краю». Поскольку денежные средства не поступали на карту, ФИО1 в декабре 2016 года обратился к начальнику «УФО МО РФ по Краснодарскому краю» с просьбой, разъяснить причину невыплаты денежной компенсации за поднаём жилья. Однако 10 января 2017 года от начальника ФГКУ «УФО» им был получен ответ о том, что выписка из приказа была возвращена командованию без реализации, в связи с тем, что с рапортом о выплате оспариваемой компенсации ФИО1 обратился лишь 2 июня 2016 года. Данный отказ в выплате денежной компенсации является незаконным и нарушает право военнослужащего. В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих-граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Административный ответчик в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом ответчик направил в суд свои возражения, в которых просил отказать ФИО1 в удовлетворении его требований ссылаясь на то, что основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации является волеизъявление военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту военно службы, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации. Следовательно, ФИО1 имеет право на выплату денежной компенсации за поднаём жилья с 2 июня 2016 года, то есть после подачи рапорта, как признанного нуждающимся в жилом помещении. 

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что ФИО1 в удовлетворении административного иска необходимо отказать, по следующим основаниям.

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Согласно решению ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» № ЮРУЖО-09/1876-2016 от 1 июня 2016 года майор ФИО1 с составом семьи – 2 человека, включён в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы – Краснодарский край, г.Ейск, в/ч №, с датой включения в список – 28 декабря 2016 года.

Согласно рапорту ФИО1 от 2 июня 2016 года, адресованного командованию войсковой части №, он просит выплатить ему денежную компенсацию за наём жилого помещения с октября 2015 года. 

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № № 170 от 7 июня 2016 года, ФИО1 подлежит выплате денежная компенсация за поднаём жилья за периоды с октября 2015 года по май 2016 года.

Согласно письму начальника УФО МО РФ по Краснодарскому краю № 2/3788 от 5 июля 2016 года, адресованному командиру войсковой части №, приказ о выплате ФИО1 денежной компенсации за поднаём жилья возвращён без реализации, в связи с отсутствием оснований для выплаты до даты обращения военнослужащего с рапортом о выплате компенсации.

Аналогичный ответ на обращение получен ФИО1 от начальника «УФО МО по Краснодарскому краю» 10 января 2017 года.

Согласно п.14 Инструкции о мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации № 235 от 16 июня 2005 года, выплата денежной компенсации за наём (поднаем) жилых помещений осуществляется военнослужащим ежемесячно через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего установленной формы, копии договора найма и других, указанных в этом пункте документов.

В соответствии с указанными нормами, компенсация за наём (поднаём) жилого помещения выплачивается только после волеизъявления военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении, в форме поданного командованию рапорта с приложением соответствующих документов и в случае невозможности обеспечения военнослужащего жилыми помещениями по установленным нормам. Сам по себе наём (поднаём) жилого помещения не является основанием для выплаты военнослужащему указанной компенсации. Периодичность выплаты компенсации носит ежемесячный, а не единовременный характер, так как в соответствии с п.12 Инструкции её выплата производится одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц. Поэтому выплата компенсации не производится военнослужащим за период, предшествующий их обращению к командованию с рапортом.

В связи с изложенным, следует прийти к выводу, что ФИО1. имеет право на выплату денежной компенсации с 2 июня 2016 года, то есть со дня подачи рапорта о выплате денежной компенсации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 и 227 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска отказать. 

Судебные расходы, состоящие из уплаты административным истцом государственной пошлины, в сумме 300 рублей, отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ