Дело № 12-202/2017

Р Е Ш Е Н И Е

31 августа 2017 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери

в составе председательствующего судьи Сайковой М.Н., 

с участием должностного лица административной комиссии при администрации города Твери ФИО1,

заявителя – законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «УК Горжилфонд» (далее ООО «УК Горжилфонд») ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УК Горжилфонд» ФИО2 на постановление административной комиссии при администрации города Твери №1201-АК/17 от 06 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32 ч. 1 Закона Тверской области от 14.07.2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК Горжилфонд»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации города Твери № 1201-АК/17 от 06 июня 2017 года «УК Горжилфонд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 ч. 1 Закона Тверской области от 14.07.2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей. 

Согласно постановлению административной комиссии и протоколу об административном правонарушении № 214 от 30.05.2017, 25.05.2017 в 16-00 час. в ходе обследования участка придомовой территории по адресу: 

<

...> установлено, что указанная придомовая территория загрязнена мусором, а именно полиэтиленовыми пакетами, пластиковыми бутылками, бумагой и др. ООО «УК Горжилфонд», являясь юридическим лицом, наделенным полномочиями по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, расположенного по вышеуказанному адресу, своевременно не приняло меры по уборке закрепленной (придомовой) территории дома. 

«УК Горжилфонд», не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой считает постановление незаконным и необоснованным ввиду отсутствия события административного правонарушения, просит отменить постановление административного органа и прекратить производство по делу.

В обосновании доводов жалобы указывает, что ООО «УК Горжилфонд» выполняет уборку территории в утреннее время и дополнительно по мере увеличения мусора и в праздничные дни. Обследование административным органом проводилось в 16-00 час., в дневное время, когда утренняя уборка уже была завершена. Мусор к этому времени на придомовой территории оказался из-за большого количества граждан, которые отдыхают на придомовой территории и не убирают за собой. Кроме того, по требованию жителей в период с 21.05.2017 по 26.05.2017 в виду неудовлетворительной работы первого дворника, УК предложило штатного дворника, который добросовестно исполняет свои трудовые обязанности, но не может 24 часа в сутки находится на одной территории. Вывоз мусора с контейнерной площадки производится УК своевременно, претензий от жителей и Спецавтохозяйства не имеется. 

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к ответственности, полностью поддержал доводы жалобы и просил их удовлетворить, пояснив, что в настоящее время территория убирается своевременно и тщательно. 

Представитель административной комиссии при администрации города Твери в судебном заседании доводы жалобы не признала, представила свои возражения на жалобу и дополнительно пояснила, что принятое административной комиссией решение является законным ввиду того, что факт нарушения имел место, вина ООО «УК Горжилфонд» доказана и подтверждается материалами дела. Совершенное заявителем правонарушение посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере благоустройства, направленный на защиту прав граждан на благоприятную среду обитания, создание здоровых и безопасных условий жизни населения в границах территории муниципального образования, в связи с этим данное правонарушение не может быть признано малозначительным. Мера назначенного наказания является минимальной. В настоящее время управляющей компаний нарушения устранены, уборка территории проводится надлежаще и своевременно.

Выслушав представителя юридического лица, представителя администрации г. Твери, изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, суд приходит к следующему.

Статья 32 ч.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил уборки и содержания прилегающих или закрепленных территорий.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. N 368 были утверждены Правила благоустройства города Твери. 

Правила благоустройства города Твери разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Твери, устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.

В силу п. 1.2. Правила действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

В соответствии с п. 1.5 Правил закрепленная территория - это земельный участок, находящийся в собственности, аренде, на ином праве; прилегающая территория - часть территории общего пользования, прилегающая к собственной территории, закрепленная для благоустройства в соответствии с разделом IV настоящих Правил; уборка территорий - вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

В силу положений п. 2.6 Правил содержание придомовой территории многоквартирного дома осуществляется в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом, в том числе управляющей организацией.

В силу п.6.1 Правил благоустройства г. Твери содержание и благоустройство территорий земельных участков включает в себя в том числе ежедневную уборку от мусора, листвы; сбор и вывоз твердых бытовых, крупногабаритных и иных отходов.

В силу п. 6.140 Правил уборка должна проводиться в следующей последовательности: уборка тротуаров, пешеходных дорожек (в случае гололеда и скользкости - посыпка песком), а затем - дворовых территорий; уборка, кроме снегоочистки, которая производится во время снегопадов, проводится до 13.00.

В силу п. 6.144, 6.146 Правил благоустройства г. Твери содержание придомовой территории многоквартирного дома (далее - придомовая территория) включает: регулярную уборку; сбор и вывоз твердых бытовых и крупногабаритных отходов; все виды отходов должны собираться в контейнеры и бункеры, которые устанавливаются на контейнерных площадках, имеющих водонепроницаемое покрытие, в необходимом количестве в соответствии с нормами накопления твердых бытовых отходов.

В силу п. 6.148 Правил управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, обязаны обеспечить: до 13.00 уборку придомовых территорий и в течение дня - поддержание чистоты.

Материалалами дела установлено, что многоквартирный дом № 3/44 на пр. Ленина г.Твери находится в управлении ООО «УК Горжилфонд». ООО «УК Горжилфонд» наделено полномочиями по управлению данным многоквартирным домом. 

25.05.2017 в период с 15-55 час. до 16-05 час. главным специалистом отдела благоустройства, жилищно-коммунального комплекса и экономики администрации Пролетарского района в городе Твери ФИО3 был обследован участок придомовой территории по адресу: 

<

...>. В результате составлен Акт обследования территории. 

Из приложенных фототаблиц усматривается, что в нарушение требований п. 6.140, 6.141, 6.144, 6.148 Правил, ООО «УК Горжилфонд» своевременно не приняло меры по проведению работ по содержанию придомовой территории многоквартирного дома, а именно не произвело работы по уборке закрепленной (придомовой) территории дома, которая находится в загрязненном состоянии. Урны у детской площадки переполнены, отходы из урн разносятся ветром по открытому рельефу местности; вдоль бордюра не убран смет, разбросаны мелкие бытовые отходы, полиэтиленовые пакеты, бумага, пластиковые бутылки. 

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении №214 от 30.05.2017, в котором зафиксировано наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 32 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях»; актами обследования территории от 25.05.2017, подписанными должностным лицом и незаинтересованными лицами - понятыми; фототаблицами к ним; сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК Горжилфонд», иными данными.

Привлекая ООО «УК Горжилфонд» к административной ответственности по ч.1 ст. 32 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» административный орган исходил из того, что ООО «УК Горжилфонд» осуществляет управление, обслуживание и эксплуатацию вышеуказанного жилого дома, в связи с чем является ответственной организацией за уборку придомовой территории.

Таким образом, совершенное ООО «УК Горжилфонд» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.32 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях».

Поскольку ООО «УК Горжилфонд» является управляющей организацией и оказывает услуги по выполнению работ по содержанию и эксплуатации вышеуказанного жилого фонда, которые должны осуществляться в соответствии с нормативными требованиями, юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности. 

Материалы дела не содержат сведений о наличии объективных препятствий для соблюдения требований действующего законодательства в сфере благоустройства, ввиду чего следует признать установленной вину юридического лица в совершении правонарушения.

Административный орган мотивированно признал совокупность доказательств достаточной для принятия решения по делам, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об установлении вины юридического лица в совершении административного правонарушения, постановления соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

Рассматривая дела по существу, административная комиссия при администрации города Твери установила все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дел и получившими правильную оценку в постановлениях.

Вместе с тем, в силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного ООО «УК Горжилфонд» административного правонарушения, отсутствия тяжких последствий по делу и устранения нарушений в настоящее время путем своевременной уборки придомовой территории, прихожу к выводу о том, что совершенное ООО «УК Горжилфонд» деяние в настоящее время не представляет общественной опасности. 

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения, как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Следовательно, имеются все правовые основания для освобождения ООО «УК Горжилфонд» от административной ответственности в соответствии ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии при администрации города Твери №1201-АК/17 от 06 июня 2017 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «УК Горжилфонд» к административной ответственности по ст. 32 ч. 1 Закона Тверской области от 14.07.2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при администрации города Твери №1201-АК/17 от 6 июня 2017 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «УК Горжилфонд» к административной ответственности по ст. 32 ч. 1 Закона Тверской области от 14.07.2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью, ограничившись устным замечанием в отношении ООО «УК Горжилфонд».

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери.

Судья М.Н. Сайкова