Дело №2-э125/2024

УИД 36RS0028-02-2024-000187-45

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль

27 мая 2024 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего – судьи Ледовской Е.П.,

при секретаре Брязгуновой Н.К.,

с участием пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области об обязании зарегистрировать право собственности на памятник,

У С Т А Н О В И Л 

Прокурор Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Панинский районный суд Воронежской области с указанным иском к администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 2, ч.ч. 1 - 3 ст. 5, ч. 6 ст. 6 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее – Закон № 4292-1), ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.ч. 3, 4, 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), ч. 1 ст. 131 ГК РФ, п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22, что по адресу: 

<

...> расположена «Мемориальная стена», право муниципальной собственности, на который администрацией поселения в установленном порядке до настоящего времени не зарегистрировано; на кадастровый учет указанный объект недвижимости не поставлен. Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, в данном случае – мемориальных объектов, их государственного учета, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. Между тем, в силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Ненадлежащий учет муниципальной собственности может привести к выдаче заинтересованным лицам недействительной выписки из реестра, неправомерному отчуждению муниципального имущества либо его использованию иными лицами без законных оснований, препятствует надлежащему учету и содержанию мемориальных объектов и мест захоронения погибших при защите Отечества. Вышеуказанные обстоятельства ранее находили свое отражение в представлении, ранее внесенном в адрес главы администрации. Вместе с тем, при повторной проверке установлено, что до настоящего времени нарушения так и не устранены. В связи с чем просит обязать администрацию Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области зарегистрировать право собственности на объект - «Мемориальная стена», расположенный по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеев Д.В. иск поддержал; не возражал против предоставления администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области 3-месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу для регистрации права собственности на объект – «Мемориальная стена», расположенный по адресу: 

<

...>.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Ячейского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области - не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д.33); в своем заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, иск признают, просят предоставить им для выполнения заявленных требований срок в 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, так как для регистрации администрацией права собственности на объект - «Мемориальная стена», расположенный по адресу: 

<

...> необходимо проведение кадастровых работ, предусмотренных при постановке сооружения на кадастровый учет (оформление технического плана, проведение межевания земельного участка). В бюджете сельского поселения на 2024 год не предусмотрены обязательства на проведение вышеуказанных кадастровых работ. Любые дополнительные (незапланированные) расходы могут обеспечиваться только перераспределением денежных средств в рамках общей суммы бюджета. Таким образом, ответчику необходимо время на перераспределение денежных средств, а также на выполнение необходимых кадастровых работ для постановки памятника на кадастровый учет (л.д.36).

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения пом. прокурора Эртильского района Воронежской области, исследовав материалы дела, суд находит данный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее – Закон № 4292-1) основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются, в том числе сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.

В соответствии с ч.ч. 1 – 3 ст. 5 Закона № 4292-1 на территории Российской Федерации учет воинских захоронений ведется органами местного самоуправления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.

Исходя из требований ч. 6 ст. 6 Закона № 4292-1 сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

В ч. 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В силу п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Эртильского района Воронежской области была проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области.

В ходе проверки установлено, что по адресу: 

<

...> расположен «Мемориальная стена», однако администрацией поселения в установленном порядке право муниципальной собственности на него до настоящего времени не зарегистрировано, на кадастровый учет указанный объект недвижимости не поставлен.

Вышеуказанные обстоятельства ранее находили свое отражение в представлении, ранее внесенном в адрес главы поселения. Вместе с тем, при повторной проверке установлено, что до настоящего времени нарушения так и не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются: копией представления №2-1-2024 прокурора Эртильского района Воронежской области «О результатах проверки исполнения законодательства в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества» (л.д.8-9); копией письма администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области №82-И от 03.05.2024 года прокурору Эртильского района Воронежской области (л.д.10); копией распоряжения администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области №7 от 03.05.2024 «О применении дисциплинарного взыскания к Л.» (л.д.10обор.); копией решения Совета народных депутатов Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области №4 от 13.09.2023 года «Об избрании главы Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района» (л.д.11); копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.12); копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.13); копией Устава Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области (л.д.15-25), справкой помощника прокурора Эртильского района Воронежской области о результатах проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности от 06.05.2024 (л.д.26), справкой администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области №97 от 10.08.2023 года (л.д.37), а также заявлением представителя администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области о признании иска (л.д.36).

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, в данном случае – мемориальных объектов, их государственного учета, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. Между тем, в силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Ненадлежащий учет муниципальной собственности может привести к выдаче заинтересованным лицам недействительной выписки из реестра, неправомерному отчуждению муниципального имущества либо его использованию иными лицами без законных оснований, препятствует надлежащему учету и содержанию мемориальных объектов и мест захоронения погибших при защите Отечества.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав не противоречат требованиям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет данный иск. Последствия признания иска ответчику известны и ясны ему.

Указанный прокурором срок для принятия мер к устранению выявленных нарушений суд находит достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса, суд

Р Е Ш И Л

Иск прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области об обязании зарегистрировать право собственности на памятник удовлетворить.

Обязать администрацию Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области (ИНН 

<

***>) зарегистрировать право собственности на объект - «Мемориальная стена», расположенный по адресу: 

<

...> в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 27.05.2024 года.

Судья