Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 11 августа 2020 года

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОГИБДД МО МВД России «Галичский» ФИО1 на постановление судьи Галичского районного суда Костромской области от 30 июня 2020 года, вынесенное в отношении частного образовательного учреждения Учебный центр «Галичская автошкола» (далее также – ЧОУ УЦ «Галичская автошкола») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу, письменные возражения защитника ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» ФИО2, заслушав инспектора ОГИБДД МО МВД России «Галичский» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Галичского районного суда Костромской области от 30 июня 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, уполномоченное на принесении жалобы по настоящему делу, - ФИО1 просит об отмене вынесенного в отношении ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» постановления судьи, считая его незаконным. 

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения и доводы жалобы, с учетом требований части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административной правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявлением причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо других обстоятельств, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предписано указывать в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

Эти требования закона по настоящему делу административным органом в полной мере не выполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 27 мая 2020 года в отношении ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 6 мая 2020 года в 16 часов 10 минут инструктор ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» К. на дороге в районе дома 14 улицы Свободы в городе Галич Костромской области в нарушение постановления губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 года № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» осуществлял практическое обучение К. вождению транспортного средства по устному распоряжению руководителя данной организации А.

Вместе с тем постановлением губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 года № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, возложена обязанность обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (подпункт 2 пункта 2 названного постановления).

Протокол об административном правонарушении не содержит сведений о нарушении ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» социального дистанцирования.

Не указано в протоколе об административном правонарушении, какие положения, также приведенного в нем постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, были нарушены ЧОУ УЦ «Галичская автошкола».

В тоже время в протоколе не приведены нормы, которые могли бы свидетельствовать о невыполнение ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, применительно к тому, как деяние описано в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Галичского районного суда Костромской области от 30 июня 2020 года о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения нет.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

р е ш и л:

постановление судьи Галичского районного суда Костромской области от 30 июня 2020 года, вынесенное в отношении частного образовательного учреждения Учебный центр «Галичская автошкола» (далее также – ЧОУ УЦ «Галичская автошкола») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу инспектора ОГИБДД МО МВД России «Галичский» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья ___________________________