Дело №12-36\2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу

об административном правонарушении.

п.Чертково 08 ноября 2019 г. 

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Федосеев В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Луч» на постановление и.о.заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО1 №08\1-026-572\2019\15\08\7 от 05.08.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 ч.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Луч» 

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

...>, каб.9), и на представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, от 05.08.2019 г., принятое заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 по административному делу в отношении ООО «Луч» по ст.8.7 ч.2 КоАП РФ, - 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО1 №08\1-026-572\2019\15\08\7 от 05.08.2019 г. ООО «Луч» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 ч.2 КоАП РФ, и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Не согласившись с данным решением, ООО «Луч» обжаловало данное постановление в Чертковский районный суд Ростовской области, считая вынесенное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Также юридическим лицом было направлено 30.08.2019 г. дополнение к вышеуказанной жалобе.

В обоснование жалобы и дополнения к жалобе указано, что при рассмотрении дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, что повлекло за собой нарушение прав и гарантий юридического лица. В частности, в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 23.07.2019 г. был составлен в отсутствие законного представителя ООО «Луч», который не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления протокола. Оспариваемое постановление принято в отсутствие объективных доказательств вмененного ООО «Луч» административного правонарушения. 

Помимо оспариваемого постановление в адрес ООО «Луч» 20.08.2019 г. поступило представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 05.08.2019 г., принятое

заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2. Представление принято административным органом в соответствии со ст.29.13 КоАП РФ при рассмотрении вышеуказанного административного дела в отношении ООО «Луч» по ст.8.7 ч.2 КоАП РФ и основывается на обстоятельствах, установленных при рассмотрении этого дела. Поскольку ООО «Луч» не согласно с оспариваемым постановлением №08\1-026-572\2019\15\08\7 от 05.08.2019 г. по тем же основаниям юридическое лицо считает незаконным вынесенное административным органом предписание. Данное предписание также нарушает права и интересы ООО «Луч», поскольку при отсутствии к тому оснований (административного правонарушения) возлагает на законного представителя общества обязанности, за невыполнение которых тот может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной стю.19.6 КоАП РФ. С учетом вышеизложенного, ООО «Луч» просило суд: 1) признать незаконным и отменить постановление и.о.заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО1 №08\1-026-572\2019\15\08\7 от 05.08.2017 г., вынесенное по результатам рассмотрения материала по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 ч.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Луч», прекратить производство по делу в связи с недоказанностью события административного правонарушения. 2) Признать незаконным и отменить представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, от 05.08.2019 г., принятое заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 по административному делу в отношении ООО «Луч» по ст.8.7 ч.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Луч» ФИО3 поддержала вышеуказанную жалобу, дополнила ее, просила суд отменить оспариваемые постановление и представление должностного лица как незаконные, а производство по делу прекратить в связи с недоказанностью события административного правонарушения, обосновала свою позицию и представила доказательства.

Представители Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областях и Республике Калмыкия ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы ООО «Луч» в связи ее необоснованностью, а вынесенное постановление и представление оставить без изменения, представили свои доводы, которые отражены в письменном отзыве на жалобу.

Ознакомившись с жалобой и дополнением к жалобе, а также материалами административного дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судья считает необходимым принять следующее решение.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу пп.1, 3 п.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела следует, что в Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областях и Республике Калмыкия поступило 16.05.2019 г. обращение жителей с.Кутейниково Чертковского района по вопросу нарушения ООО «Луч» требований земельного и природоохранного законодательства на земельных участках с\х назначения с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, которые могут привести к ухудшению состояния плодородного слоя почвы и, как следствие, к ухудшению качественного состояния земель. Указанные земельные участки находятся в субаренде с 2015 г. у ООО «Луч». 

Указанные в обращении обстоятельства послужили основанием для проведения Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в ООО «Луч» внеплановой, выездной проверки в период с 19.06.2019 г. по 09.07.2019 г., а в дальнейшем составлении протокола об административном правонарушении №08\1-026-572\2019 от 23.07.2019 г. по ст.8.7 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «Луч», по результатам рассмотрения которого было вынесено оспариваемое постановление.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

КоАП РФ установлен порядок привлечения лица к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.25.1 настоящего Кодекса лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Статьей 28.2 КоАП РФ определены требования, предъявляемые к составлению протокола о совершении административного правонарушения. Данные требования продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности.

Исходя из положений ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

В материалах административного дела имеется извещение от 09.07.2019 г. о вызове административным органом представителя ООО «Луч» на 23.07.2019 г. на 11 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении по адресу: 

<

...>, каб.15, которое получено юридическим лицом 13.07.2019 г. (т.1, л.д.90-91). 

Однако вышеуказанный протокол был составлен должностным лицом 23.07.2019 г. в 11 час. 00 мин. по другому адресу: 

<

...>, каб.9, о котором представитель юридического лица не был надлежащим образом уведомлен (т.1. л.д.94-98).

Обращает на себя внимание и тот факт, что данный адрес является юридическим и фактическим адресом ООО «Луч»: 

<

...>, каб.9,

С учетом позиции в суде представителя ООО «Луч» по данному вопросу и неубедительных объяснений представителя административного органа у судьи имеются обоснованные сомнения в части места составления протокола об административном правонарушении от 23.07.2019 г. и причин, в силу которых должностное лицо нарушило права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в Обзоре законодательства и судебной практики за 3 кв.2009 г. системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

Иных документов, бесспорно подтверждающих факт надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о дне составления протокола материалы дела не содержат.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия были допущены существенные процессуальные нарушения требований, предусмотренных чч.3, 4 ст.28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ООО «Луч» на защиту.

При таких обстоятельствах, постановление и.о.заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО1 №08\1-026-572\2019\15\08\7 от 05.08.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 ч.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Луч» нельзя признать законным в связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, а поэтому оно подлежит отмене.

Кроме того, судья считает необходимым указать следующее.

В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия. Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью. 

В соответствии с п.1 ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу ст.26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положения ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ во взаимосвязи со ст.2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст.26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Данные требования КоАП РФ должностным лицом административного органа при рассмотрении административного дела не были выполнены в полном объеме.

Из оспариваемого постановления следует, что все изложенные в нем выводы сделаны на основе информации, изложенной в протоколе об административном правонарушении.

В обоснование оспариваемого постановления административным органом в материалы дела представлены фототаблицы (т.1, л.д.105, 106) двух земельных участков, на которых отображены единичные объекты древесно-кустарниковой растительности с текстом пояснений.

Из указанных фототаблиц не подтверждается бесспорно факт частичного зарастания земельных участков с\х назначения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> древесно-кустарниковой растительностью на площади 5,59 га, соответственно 4,27 га и 1,32 га, так как отсутствует данные о том, что каким образом и по каким основаниям, с помощью каких исследований, методик, оборудования установлено нахождение в границах данных земельных участков зарастаний, их характер, локализация, размеры, и, как следствие, не доказан не только состав, но и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 ч.2 КоАП РФ, с учетом требований вышеуказанного законодательства и нормативных актов.

Вновь оценивая имеющие доказательства по делу с учетом доводов жалобы ООО «Луч», судья считает, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом не были соблюдены. 

Вывод должностного лица о наличии доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновных действий ООО «Луч» в нарушении требований вышеуказанного законодательства в отношении вышеуказанных земельных участков, судья признает необоснованным и не соглашается с ним по следующим основаниям. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Луч» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, а именно в том, что в нарушение ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 г. №101 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель с\х назначения», ст.ст.13, 42 ЗК РФ ООО «Луч» не информировало соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель с\х назначения на земельных участках, находящихся в их пользовании, не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что привело к частичному зарастанию земельных участков с\х назначения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> древесно-кустарниковой растительностью всего на площади 5,59 га, соответственно 4,27 га и 1,32 га.

По мнению административного органа, вменяемое правонарушение носит формальный состав, а его объективную сторону образует бездействие юридического лица по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия.

Вместе с тем, как в оспариваемом постановлении, так и в протоколе об административном правонарушении, не указано, какие именно требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель не выполнены ООО «Луч», то есть, не указана объективная сторона вмененного юридическому лицу административного правонарушения.

При этом нахождение на земельных участках с\х назначения деревьев или кустарников, как главное основание для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст.8.7 ч.2 КоАП РФ, само по себе закон не нарушает по следующим причинам.

Для земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены различные виды использования

Во-первых, на отдельных видах земель с\х назначения допускается наличие определенного количества деревьев и кустарников (сенокосы, пастбища), что соответствует ГОСТ 26640-85 «Земли. Термины и определения», т.е. в определенных пределах они свойственны для таких видах земельных участков.

Во-вторых, в состав земель с\х назначения помимо с\х угодий (пашни) могут входить земли, занятые лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия (п.2 ст.77 ЗК РФ).

Согласно ч.1 ст.78 ЗК РФ земли с\х назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Защитное лесное насаждение - естественное или искусственное лесное насаждение для защиты природных, сельскохозяйственных, промышленных, коммунальных и транспортных объектов от неблагоприятного воздействия природных и антропогенных факторов (п.14 ГОСТ 26462-85 «Агролесомелиорация»).

Из приведенных положений закона следует, что на землях сельскохозяйственного назначения могут размещаться защитные насаждения (сооружения), отдельный вид разрешенного использования для их размещения не устанавливается и законом не предусмотрен.

Высадка древесных растений (кустарники, деревья, лианы) на земельных участках с уклоном относится к биологическому типу укреплений, предусмотренных в числе противоэрозийных мероприятий раздела 7.1. СП 425.1325800.2018.

Согласно п.7.1.2.12 СП 425.1325800.2018 посадку древесных растений (кустарники, деревья, лианы и т.д.) обычно выполняют на склонах крутизной более 3° для предупреждения эрозии и дефляции, а также для защиты от разрушающего действия растущих оврагов, размываемых балок, селевых потоков и оползней (СП 425.1325800.2018 "Инженерная защита территорий от эрозионных процессов. Правила проектирования" (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10.122018 г. №797/пр).

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> представляет собой лишь часть используемого обществом земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> из категории земель с\х назначения для с\х производства, которая расположена между другими частями этого единого землепользования в виде полей/пашни, а также защитных лесополос.

По всем границам земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположены лесополосы, входящие в комплекс защитных насаждений.

В границы земельного участка 

<

данные изъяты> вошли в основном овраги и обрывы, которые расположены на большей части площади этого земельного участка, окруженного по всем контурам лесом и защитными лесополосами.

На местности этот земельный участок представляет собой расположенный между полями/рабочими участками достаточно крутой склон с рельефом в виде оврагов и т.п. элементов, граничащий с лесом с одной стороны и окруженный защитными лесополосами со всех остальных сторон.

При подобных характеристиках земельного участка нахождение не только по контурам, но и непосредственно не земельном участке древесной и/или кустарниковой растительности может свидетельствовать лишь о наличии элементов противоэрозийной защиты земель, препятствующей их деградации, а не «зарастаниях» (Классификатор, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. №540 (ред. от 04.02.2019 г.) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков”. Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору (ФЗ от 23.06.2014г. №171-ФЗ).

Земельный участок с\х назначения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> также входит в состав арендуемого ООО «Луч» земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (единое землепользование), где на сегодняшний день располагаются с\х угодья в виде пастбищ.

Таким образом, земельные участки с\х назначения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> имеют особенности рельефа, которые необходимо учитывать, в том числе и при определении мероприятий, которые должны выполняться землепользователем для предотвращения ветровой, водной эрозии почв и иного негативного воздействия на землю, и особенности которых не были приняты должностным лицом при рассмотрении административного дела.

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. 

С учетом отмены оспариваемого постановления от 05.08.2019 г. подлежит безусловной отмене и представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, от 05.08.2019 г., принятое заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 по административному делу в отношении ООО «Луч» по ст.8.7 ч.2 КоАП РФ, так как оно основывается на обстоятельствах, установленных при рассмотрении этого дела.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.3, 30.8 КоАП РФ, судья –

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Луч» - удовлетворить.

Постановление и.о.заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО1 №08\1-026-572\2019\15\08\7 от 05.08.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 ч.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Луч» и представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, от 05.08.2019 г., принятое заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 по административному делу в отношении ООО «Луч» по ст.8.7 ч.2 КоАП РФ, – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня получения копии судебного акта.

Судья: