УИД:61RS0008-01-2024-008349-03 

Дело №2-891/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

с участием прокурора Василенко Е.А.

при секретаре Дроздовой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо- МКУ «УЖКХ Советского района г.Ростова-на-Дону» об обязании принять меры, направленные на постановку на учет имущества в качестве бесхозяйного, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим исковым заявлением к администрации Советского района г.Ростова-на-Дону. В обоснование иска указал, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21,22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка ненадлежащего состояниядетскойигровойплощадки, расположенной по адресу: №

В ходе проведенной проверки установлено, что надетскойплощадке, расположенной по адресу: 

<

адрес> игровые элементы находятся в неудовлетворительном состоянии.

Собственникдетскойплощадкипо адресу: 

<

адрес>2 не установлен, в реестре муниципальной собственности города Ростова-на-Дону не числиться и ранее не числилась, в связи с чем выполнить работы по ее ремонту за счет бюджетных средств не представляется возможным.

При наличии урегулированного порядка принятия бесхозяйного объекта, администрацией Советского района г.Ростова-на-Дону мероприятия, направленные на установления бесхозяйного объекта недвижимого имущества -детскойплощадки, расположенной по адресу: 

<

адрес> ипринятиюеговмуниципальнуюсобственностьне реализованы, что повлекло невозможность обеспечения ее сохранности и создает угрозу жизни и здоровью посещающих ее несовершеннолетних, собственник детской площадки, расположенной по вышеназванному адресу, не установлен.

В силу ст.210 ГК РФсобственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1, 3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Бесхозяйной является вещь, которая неимеетсобственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 утверждено Положение о порядке принятиявмуниципальнуюсобственностьгорода Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества (далее - Положение).

Пунктами2.1.1 и2.1.2Положения установлен порядок принятия бесхозяйного объектавмуниципальнуюсобственностьгорода Ростова-на-Дону.

После выполнения указанныхвп.2.1.1 и2.1.2 Положения мероприятий администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 3 рабочих дней обращается в Муниципальное казенное учреждение «Управление казной города Ростова-на-Дону» с письменным заявлением о включении бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

Инициирование администрацией района процедур, указанных в Положении, необходимо для определения организации, которая на законных основаниях будет осуществлять обслуживание и ремонт указаннойдетскойплощадки.

Непринятие администрацией района мерпопостановкедетскойплощадки, расположенной по адресу: 

<

адрес> на учет в качестве бесхозяйной и последующем принятиивмуниципальнуюсобственностьс целью содержания ее в надлежащем, исправном состоянии, может явиться причиной получения несовершеннолетними повреждений в связи с имеющимися несоответствиямидетскойплощадкитребованиям безопасности.

Несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровыеплощадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и, в первую очередь, неограниченного круга детей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>) в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведениемероприятий по постановке на учет и оформлению бесхозяйной детской площадкивмуниципальнуюсобственностьв порядке, предусмотренном п.п.2.1.1 и2.1.2Положения о порядке принятиявмуниципальнуюсобственностьгорода Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного, постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336, а именно:детскойигровойплощадки, расположенной по адресу: №

В судебное заседание явилась помощник прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Василенко Е.А., настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем доводам, не возражала против увеличения срока исполнения решения суда.

Представитель ответчика администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва, просила в удовлетворении иска отказать, а в случае удовлетворения иска - увеличить срок исполнения решения суда, так как необходимо время и финансирование.

Представитель третьего лица- МКУ «УЖКХ Советского района г.Ростова-на-Дону» действующая на основании доверенности ФИО2, просила исковые требования удовлетворить по доводам письменного отзыва, так как это обязанность администрации.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В силу ст.45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городской) округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Во исполнение требований ФЗ № 131-Ф3 решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства).

На основании п.2Правил благоустройства детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

В соответствии с требованиями п. 5 Правил благоустройства содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

На основании п. 6 Правил благоустройства на территории детской (игровой)площадкидолжен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

В соответствии подп. 3, 4 п. 11 Правил благоустройства нормируемый перечень элементов благоустройства надетскойплощадке включает мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхностиплощадкис газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование, ограждение.

Требования к оборудованию, эксплуатации и обеспечению безопасности детских (игровых) площадок устанавливаются нормативным актом администрации города (п. 6 Правил благоустройства).

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов (далее - Правила), в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание необходимо уделять сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей. Собственники и балансодержатели детских игровых комплексов при их эксплуатации обязаны руководствоваться Правилами.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что внеочередные осмотры производятся после явлений стихийного характера и других непредвиденных обстоятельств, вызывающих повреждения. Выявленные дефекты исправляются незамедлительно.

Если это невозможно, площадка и оборудование должны быть закрыты для использования.

Регулярный визуальный осмотр состоит в обнаружении очевидных опасностей, которые могут следовать из актов вандализма, неправильной эксплуатации элементовдетскойплощадкиили погодных условий.

Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Результаты осмотров оформляются актом.

Обслуживание игровых комплексов включает в себя меры по исправлению дефектов или восстановлению необходимого уровня безопасности игрового оборудования и поверхностей. Такие меры должны включать, в том числе замену крепежа, сварку металлических элементов, замену изношенных или поврежденных частей, замену поврежденных структурных элементов.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что во время обследования проверяется комплектность, правильность и надежность сборки игровых элементов, прочность крепления к фундаментам, безопасность покрытияплощадки, наличие технического паспорта изделия.

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден ГОСТ Р 52301- 2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301- 2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21,22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка ненадлежащего состояниядетскойигровойплощадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>

В ходе проведенной проверки установлено, что надетскойплощадке, расположенной по адресу 

<

адрес> игровые элементы находятся в неудовлетворительном состоянии.

Собственникдетскойплощадкипо адресу: 

<

адрес> не установлен, в реестре муниципальной собственности города Ростова-на-Дону не числиться и ранее не числилась, в связи с чем выполнить работы по ее ремонту за счет бюджетных средств не представляется возможным.

При наличии урегулированного порядка принятия бесхозяйного объекта, администрацией Советского района г. Ростова-на-Дону мероприятия, направленные на установления бесхозяйного объекта недвижимого имущества -детскойплощадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>/2 ипринятиюеговмуниципальнуюсобственностьне реализованы, что повлекло невозможность обеспечения ее сохранности и создает угрозу жизни и здоровью посещающих ее несовершеннолетних, собственник детской площадки, расположенной по вышеназванному адресу, не установлен.

В силу ст.210 ГК РФсобственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1, 3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 утверждено Положение о порядке принятиявмуниципальнуюсобственностьгорода Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества (далее - Положение).

Пунктами2.1.1 и2.1.2Положения установлен порядок принятия бесхозяйного объектавмуниципальнуюсобственностьгорода Ростова-на-Дону.

После выполнения указанныхвп.2.1.1 и2.1.2 Положения мероприятий администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 3 рабочих дней обращается в Муниципальное казенное учреждение «Управление казной города Ростова-на-Дону» с письменным заявлением о включении бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

Инициирование администрацией района процедур, указанных в Положении, необходимо для определения организации, которая на законных основаниях будет осуществлять обслуживание и ремонт указаннойдетскойплощадки.

Непринятие администрацией района мерпопостановкедетскойплощадки, расположенной по адресу: 

<

адрес> на учет в качестве бесхозяйной и последующем принятиивмуниципальнуюсобственностьс целью содержания ее в надлежащем, исправном состоянии, может явиться причиной получения несовершеннолетними повреждений в связи с имеющимися несоответствиямидетскойплощадкитребованиям безопасности.

Несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровыеплощадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и, в первую очередь, неограниченного круга детей.

05.12.2024 г. Прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону с целью устранения выявленных нарушений директору МКУ «УЖКХ Советского района г.Ростова-на-Дону» внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным.

Однако до настоящего времени администрацией района меры, направленные на постановкудетскойплощадки, расположенной по адресному ориентиру: 

<

адрес>2 на учет в качестве бесхозяйного имущества и последующем ее принятиивмуниципальнуюсобственностьне инициированы.

В соответствии со ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Советского района г.Ростова-на-Донуорганизовать проведение мероприятийпо постановке на учет и оформлению бесхозяйной детской площадкивмуниципальнуюсобственностьв порядке, предусмотренном п.п.2.1.1 и2.1.2Положения о порядке принятиявмуниципальнуюсобственностьгорода Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного, постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336, а именно:детскойигровойплощадки, расположенной по адресу: 

<

адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика о том, что администрация Советского района г.Ростова-на-Дону является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, суд отклоняет как необоснованные, поскольку согласно Положению о порядке принятияв муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», утвержденному Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 «Об утверждении Положения о порядке принятиявмуниципальнуюсобственностьгорода Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества» обязанностьпопринятиюмер, направленных на постановку на учет имущества в качестве бесхозяйного возложена на администрацию района.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст.204Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч.2ст.206Гражданского процессуального кодекса РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в течение 12 (двенадцать) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону об обязании принять меры, направленные на постановку на учет имущества в качестве бесхозяйного - удовлетворить.

Обязать администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>) в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силуорганизоватьпроведениемероприятийпо постановке на учет и оформлению бесхозяйной детской площадки в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном п.п.2.1.1 и2.1.2Положения о порядке принятия в муниципальную собственностьгорода Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного, постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336, а именно:детскойигровойплощадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 20 марта 2025 г.

Судья В.С. Рощина