дело № 2а-2975/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 17 октября 2017 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.

при секретаре Шултуковой Ю.М., 

с участием судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, представившей служебное удостоверение, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года № № и диплом, подтверждающий наличие высшее юридическое образование, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УФССП России по Оренбургской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 об оспаривании действий и постановления об отказе в удовлетворении жалобы о наложении запрета на совершение регистрационных действий в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года №№,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском об оспаривании действий и постановления об отказе в удовлетворении жалобы о наложении запрета на совершение регистрационных действий в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года №№, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 

В обоснование заявленных административных исковых требований указывает, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 после получения исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должника ФИО10 В рамках данного производства ДД.ММ.ГГГГ года было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества в виде 1/175 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года она, действуя в своих интересах, и в интересах других сособственников земельного участка обратилась с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 и постановлений о наложении запрета на совершение регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку запрет ограничивает права сособственников пользоваться и распоряжаться своим земельным участком. 

ДД.ММ.ГГГГ года было получено решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное заместителем начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ФИО3 об отказе в удовлетворении жалобы о наложении запрета на совершение регистрационных действий по исполнительному производству в отношении ФИО10

Считает, что произведенный запрет по регистрационным действиям в отношении земельного участка является грубым нарушением ее прав, поскольку она является собственником 

<

данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности данного земельного участка, а также полномочна, представлять интересы других сособственников. На основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ года сособственники земельного участка заключили договор аренды данного участка, однако зарегистрировать договор аренды при наличии оспариваемого постановления не возможно, что является нарушением прав собственников по ограничению их прав пользования имуществом. 

Просит признать незаконными действия и постановление от ДД.ММ.ГГГГ года №№ заместителя начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ФИО3 об отказе в удовлетворении жалобы о наложении запрета на совершение регистрационных действий. Обязать начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года № №. Восстановить срок на обжалование действий и постановления. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 и заинтересованное лицо взыскатель ФИО12 

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на исковых требованиях. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что все действия совершала с учетом требований ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». Пояснила, что на основании заявления взыскателя и исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ года было возбуждено исполнительное производство №№ в отношении должника ФИО4. В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества в виде 

<

данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Оренбургская область, Кваркенский район, Просторский сельсовет, центральная часть Кваркенского кадастрового районного квартала №, принадлежащей должнику. Также указала, что административным истцом пропущен срок для обжалования действий и постановления, просила в удовлетворении административного иска отказать. 

Представитель УФССП России по Оренбургской области, заместителя начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ФИО3, заинтересованные лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о дне и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит поданное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Кваркенским районным судом Оренбургской области, ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство №№ о взыскании с должника ФИО4 ущерба, причиненного преступлением в размере 947 478 рублей в пользу взыскателя ФИО5.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ года, предъявленный на исполнение, полностью соответствуют требованиям, предъявляемым ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», в нем указаны наименование и адрес органа, выдавшего документ, наименование материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, его номер, указана дата принятия акта, дата вступления в законную силу акта, сведения о должнике и взыскателе. 

Статья 12 ФЗ «О судебных приставах» предусматривает, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество должника (за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом); налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. 

В силу ст.64 Федерального закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, указанные в ст.64, в том числе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе в виде запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника.

В соответствии с ч.ч.1,3,4 ст.80 Федерального закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. 

Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования.

Согласно ст. 24 Закона «Об исполнительном производстве» при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В результате совершения исполнительных действий судебным приставом- исполнителем ФИО1 было установлено, что должнику ФИО10 принадлежит 

<

данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Оренбургская область, 

<

адрес> 

Задолженность перед ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляла 947 478 рублей. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества в виде 1/175 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей должнику. 

Административный истец является сособственником земельного участка. Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, истцу стало известно, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года СПИ МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в рамках исполнительного производства наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении принадлежащего должнику, а также административному истцу 

<

данные изъяты> доли, полномочному представлять свои интересы и интересы других сособственников недвижимого имущества –земельного участка.

Из материалов исполнительного производства следует, что должник не указал судебному приставу-исполнителю на наличие другого имущества, на которое возможно обратить взыскание. Кроме того, судебным приставом-исполнителем иного имущества, на которое возможно обратить взыскание, не установлено. 

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обращалась с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года по незаконному наложению запрета регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, однако ДД.ММ.ГГГГ года заместителя начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ФИО3 было вынесено постановление № № об отказе в удовлетворении жалобы, поскольку нарушений закона и прав ФИО2 не установлено оспариваемым постановлением.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель при наличии неисполненного денежного обязательства по исполнительному производству, установив факт регистрации за должником объекта недвижимого имущества в виде 

<

данные изъяты> доли земельного участка, руководствуясь приведенными положениями законодательства об исполнительном производстве, в рамках предоставленных ему полномочий обоснованно вынес постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику недвижимого имущества.

Наложение запрета на совершение регистрационных действий не нарушает права административного истца и других сособственников на пользование их недвижимым имуществом и является допустимым, так как направлено на выполнение требований исполнительного документа. 

Таким образом, постановление и действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», являются законными и не подлежат отмене.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из анализа положений статьи 226 КАС РФ следует, что признание действий судебного пристава-исполнителя незаконными возможно лишь при наличии совокупности условий: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ года в рамках исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должника ФИО14 о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества в виде 

<

данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> вынесено судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 было вынесено с соблюдением действующего законодательства оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 у заместителя начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ФИО3 отсутствовали. Меры принудительного исполнения применены только в части имущества, принадлежащего должнику ФИО15, а не иным лицам, в связи с чем прав истца, представляющей как свои интересы, так и интересы иных сособственников земельного участка не нарушены.

Наличия совокупности условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя при разрешении административного искового заявления со стороны заместителя начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ФИО3 не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). На основании ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что копия постановления об отказе в удовлетворении жалобы о наложении запрета на совершение регистрационных действий в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года №№ была получена ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года, с административным иском в суд она обратилась ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем десятидневный срок для обращения в суд не истек, оснований для его восстановления не имеется.

Учитывая установленное и руководствуясь вышеприведенными нормами закона, судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к УФССП России по Оренбургской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 об оспаривании действий и постановления об отказе в удовлетворении жалобы о наложении запрета на совершение регистрационных действий в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года №№ отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Т.С. Бахтиярова

Мотивированный текст решения суда составлен 31 октября 2017 года