УИД 32RS0031-01-2023-000765-32

Дело № 2-613/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зарубо И.В.,

при секретаре Мамыкиной О.А., 

с участием представителя истца - помощника прокурора 

Трубчевского района Брянской области Малыхиной Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области обратился с иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой района совместно со специалистами ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» проведена проверка соблюдения законодательства в области дорожной деятельности. 

Проверкой установлено, что в собственности Трубчевского муниципального района Брянской области имеется автомобильная дорога общего пользования, протяжённостью 

<

данные изъяты> метров, расположенная по адресу: 

<

адрес>, которая относится к 

<

данные изъяты> технической категории. Отдельные участки грунтового покрытия дороги имеют дефекты в виде колейности. Отсутствие твердого, устойчивого грунтового покрытия нарушает требования Государственного стандарта, ГОСТ Р 50597-2017, создает препятствие к проезду автомобильного транспорта, нарушает права граждан на безопасное передвижение, а в случае возникновения чрезвычайных ситуаций может повлечь угрозу несвоевременного прибытия оперативных служб к домовладениям граждан проживающих на данной улице, создаст угрозу жизни, здоровью и имуществу, особенно в период выпадения обильных осадков. 

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области прокурором внесено представление об устранении нарушения действующего законодательства, вместе с тем, указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит суд обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области устранить дефекты в виде колейности покрытия грунтовой дороги, расположенной по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Трубчевского района Малыхина Д.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие. Данное ходатайство судом удовлетворено.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

В отзыве на иск представитель администрации Трубчевского муниципального района Брянской области исковые требования прокурора посчитал не обоснованными. Указала, что работы по капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения ведутся на основании их обследования главами сельских администраций, впоследствии формируется задание на работы в рамках содержания дорог сельских поселений, при формировании планов дорожных работ на очередные финансовые периоды исходя из доведенных ассигнований. Не проведение дорожных работ в 

<

адрес>, связано с отсутствием необходимых погодных условий, а также с очередностью работ в рамках заключенного муниципального контракта с подрядной организацией ООО «Трубчевскагропромдорстрой». Также указала, что работы по содержанию автомобильных дорог в соответствии с «ГОСТ 33181-2014 в зимнее время года не проводятся. Просила отсрочить исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

В силу п. 12 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона содержание автомобильной дороги определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. 

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорого и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. 

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

Приказом Госстандарта «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». 

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, площадью 0,06 кв. м, равной или более (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Из п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего Стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Согласно таблице 5.3 срок устранения отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более, на автомобильной дороге относящейся к V технической категории оставляет 12 суток.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Трубчевского района выявлены нарушения законодательства о дорожной деятельности на территории Трубчевского муниципального района Брянской области.

Совместно со специалистами ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» прокуратурой, в ходе проверки было установлено, что по 

<

адрес> в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отдельные участки покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования, имеют дефекты в виде колейности.

Указанная автомобильная дорога общего пользования, протяжённостью 

<

данные изъяты> метров, расположенная по адресу: 

<

адрес>, относится к 

<

данные изъяты> технической категории, и включена в реестр собственности Трубчевского муниципального района Брянской области.

Прокурором Трубчевского района в администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности. 

Согласно ответу администрации Трубчевского муниципального района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ремонт автомобильной дороги будет запланирован при формировании планов работ на последующие финансовые периоды, исходя из доведенных лимитов бюджетных ассигнований.

В соответствии с ч. 1 ст. 38, пп. 6 ч. 1 ст. 39 Устава Трубчевского муниципального района Брянской области - администрация Трубчевского муниципального района Брянской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе в вопросах дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Трубчевского муниципального района Брянской области.

Согласно п.п. 3.2.17, п. 3.12 раздела 3 Положения об администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, утвержденного решением Трубчевского районного Совета народных депутатов от 30 октября 2014 года № 5-21, с последующими изменениями - основными полномочиями и функциями администрации является, в том числе, организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за их сохранностью и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт участка автомобильной дороги по 

<

адрес> лежит на администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, в рамках данных ей полномочий.

В нарушение требований законодательства «О безопасности дорожного движения», административным ответчиком не предпринято должных мер по устранению колейности покрытия грунтовой дороги, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении контроля за содержанием дорог местного значения, при осуществлении отдельных государственных полномочий, в интересах жителей района.

В силу изложенного, учитывая, что нарушения законодательства в области дорожного движения увеличивают риск аварийной ситуации на автодороге по 

<

адрес>, могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, в том числе несут угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц - населению Трубчевского района, и иных участников дорожного движения, суд находит требования прокурора обоснованными, и подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика обязанности по устранению выявленных дефектов грунтового покрытия автомобильной дороги местного значения.

При этом в силу требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая, что в зимний период времени дорожные работы по устранению колейности не проводятся, а также принимая во внимание, что данные работы являются сезонными (весна, лето, осень), суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Трубчевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.

Обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты в виде колейности грунтовой дороги общего пользования, расположенной по 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25 декабря 2023 года.

Председательствующий И.В. Зарубо