Дело № 2-2017/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Егоровой А.А.,

при секретаре Катричковой В.И., 

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Иваново о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Иваново о признании права собственности на самовольную постройку, в котором просила признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 104,7 кв.м, в том числе жилой 54,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> на земельном участке площадью 447 кв.м с кадастровым №.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 447 кв.м., на котором возведен спорный жилой дом площадью 104,7 кв.м. Согласно полученному истцом техническому заключению вновь возведенная постройка - жилой дом соответствует строительным нормам и требованиям, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям, не нарушает права и охраняемые интересы других людей. В выдаче разрешения на строительство истцу было отказано, при отсутствии разрешения на строительство истцу также отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

Истец ФИО2 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, уполномочила на участие в деле представителя. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Иваново – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором в удовлетворении иска ФИО2 просила отказать ввиду отсутствия у нее разрешения на строительство жилого дома.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представило отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а также указала, что против удовлетворения требований ФИО2 не возражает.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора дарения от 18.11.1986 года ФИО5 (мать истца) приобрела право собственности на жилой дом – бревенчатое строение общей площадью 43,4 кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым № (л.д. 21).

24.07.2005 года в результате произошедшего пожара жилой дом по адресу: 

<

адрес>, был уничтожен огнем по всей площади строения, что подтверждается справкой Управления государственного пожарного надзора от 03.08.2005 года № (л.д.31). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.11.2017 года объект недвижимости по адресу: 

<

адрес>, площадью 43,4 кв.м, снят с кадастрового учета 16.10.2017 года (л.д.32). 

05.09.2012 года ФИО5 подарила ФИО2 земельный участок из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, площадью 447 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором дарения земельного участка (л.д.22) и свидетельством о государственной регистрации прав от 23.10.2012 года (л.д.20).

На основании заявления ФИО2 Управлением архитектуры и градостроительства от 26.06.2017 года утвержден план земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Согласно градостроительному зонированию земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1 (л.д. 23-30).

На указанном земельном участке истец выстроила жилой дом. 

Согласно техническому паспорту от 09.10.2017 года общая площадь вновь выстроенного объекта индивидуального строительства составляет 104,7 кв.м, в том числе жилая площадь 54,2 кв.м (л.д. 40-44). 

Суд считает установленным, что истцом предпринимались меры к легализации вновь построенного жилого дома.

В целях получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома 

<

адрес> ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию города Иваново.

По итогам рассмотрения поступившего заявления и приложенных к нему документов ФИО2 было отказано в выдаче разрешения на строительство, что усматривается из сообщения № от 31.07.2017 года (л.д. 18), поскольку истцом не был соблюден порядок получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, который установлен ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В августе 2017 года ФИО2 обратилась в Администрацию г. Иваново с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

По итогам рассмотрения поступившего заявления и приложенных к нему документов в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги послужило отсутствие в пакете документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешения на строительство указанного объект (л.д. 19).

В представленном в материалы дела техническом заключении проектно-строительной фирмы ООО «Виктория-Строй» содержатся выводы о достаточной прочности и надежности основных несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пригодности помещений для дальнейшей безопасной эксплуатации. Дефектов и повреждений, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, ограждающих обследуемое помещение, не обнаружено, поэтому детального обследования не потребовалось. Примененные при строительстве конструкции и материалы соответствуют назначению и области применения, находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Технические характеристики и объемно-планировочные решения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствуют Федеральному закону №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Расположение обследуемого жилого дома в пределах границ земельного участка, соответствует градостроительным нормам. При наружной и внутренней отделке использованы строительные и отделочные материалы, разрешенные Минздравом РФ (л.д.46-53).

В целях получения консультации по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности при строительстве жилого дома 

<

адрес> ФИО2 обратилась в отдел надзорной деятельности городского округа Иваново ГУ МЧС по Ивановской области, которым была выдана учетная карточка, согласно которой нарушения требований пожарной безопасности в указанном жилом доме в соответствии с Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, не выявлено (л.д. 37).

Согласно экспертному заключению № от 10.11.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» частный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями №1) (л.д.38-39). 

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истцом на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство была возведена самовольная постройка – жилой дом площадью 104,7 кв.м. 

При таких обстоятельствах и с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о соответствии самовольно возведенного строения требованиям, предъявляемым законом к жилым помещениям, фактов того, что возведением жилого дома нарушаются права иных лиц и самого истца на благоприятные условия проживания в жилом доме, нормального отдыха, создаются условия, угрожающие здоровью истца и других лиц, судом не установлено.

В судебном заседании было установлено, что разрешить указанный спор во внесудебном порядке истец не может, так как в легализации самовольной постройки ему фактически было отказано ввиду отсутствия разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Иваново о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью 104,7 кв.м, в том числе жилой 54,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке площадью 447 кв.м с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Егорова А.А.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2017 года