Дело №2-3857(2020)

59RS0005-01-2020-005641-27

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М.Е.

при секретаре Вегелиной Л.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по ходатайству ФИО5, представителя МКУ «Управления муниципальным жилищным фондом г.Перми » по доверенности ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» о возложении обязанности заключить договор социального найма, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» о возложении обязанности заключить договор социального найма, с учетом уточненного иска в заявлении указано, что в соответствии с ордером на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, ее отцу ФИО7 предоставлено жилое помещение: однокомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>. Совместно с отцом проживал ее брат ФИО2. Они с матерью ФИО3 и с сестрой ФИО4 проживали отдельно по адресу: 

<

адрес>. Из-за разногласий с матерью она в 2002 году переехала жить к отцу на 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ее отец умер, и она осталась проживать в квартире одна. Брат ФИО2 в квартире не проживал, хотя и был там прописан. ДД.ММ.ГГГГ умер брат. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО9, но из-за отсутствия правоустанавливающих документов на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, она прописала ее по адресу регистрации отца: 

<

адрес>. С 2002 года по настоящее время она с дочерью проживает по адресу: 

<

адрес>. В августе 2018 года я обнаружила в почтовом ящике предупреждение об освобождении жилого помещения, в связи с чем, обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения, но получила отказ. Она и раньше пыталась неоднократно прописаться в спорной квартире, но все безуспешно.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно положениям ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства,), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилы помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

Истец просит обязать Управление жилищных отношений администрации г. Перми и МКУ Управление муниципальным жилищным фондом города Перми заключить со ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, квартиры площадью 16.3 кв.м., по адресу: 

<

адрес> с включением в него члена семьи нанимателя ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец требования поддержала, пояснила, что в 2002г. приехала жить к отцу. Жила сначала с отцом и братом. Брат в 2004 году уехал, жил с девушкой. Папа сказал, чтобы оставалась жить у него навсегда, но у него площадь были маленькая и ее отказались прописывать. Она была прописана на Амурской в доме. Не думала, что дом сгорит. К моменту смерти отца жилье было муниципальным. Брат был инвалидом, недееспособным, опекуна у него не было, вопрос с опекунством не решали. Она не знала, что надо оформлять свое проживание в квартире. Брат умер в 2007 году. В 2018г., когда ей пришло письмо о выселении, она начала заниматься жилищным вопросом. Квитанции об оплате сначала приходили на папу, потом на брата. Платила она за тайм до 2018г. Сейчас платит за свет. На учете на предоставление жилья не состоит. 

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что истца по 

<

адрес> вселил отец. Считают, что истец была вселена в качестве члена семьи с согласия нанимателя. С 2002 года по настоящее время проживает в данной квартире. Требований о выселении не предъявлялось. ФИО1 считала себя единственной наследницей и что оформление документов не требуется. Истец вправе требовать заключения договора соцнайма. Данное помещение для истца единственное.

Представитель МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что жилое помещение предоставлено было ФИО7 Лицевой счет был оформлен на ФИО2 Жилищная служба открыла счет, эти сведения им были предоставлены жилищной службой. К ним по вопросу изменения лицевого счета никто не обращался. Лицевой счет был закрыт в 2019г. До этого времени у них не было сведений о том, что ФИО2 умер. Плата за найм не поступала с 2009г. Для заключения договора социального найма нужны документы подтверждающие право пользования. Заявитель к ним не обращалась.

Представитель Управления жилищных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили в суд письменные пояснения из которых следует, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> находится в реестре муниципального имущества г. Перми. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно сведений МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» нанимателем вышеуказанного жилого помещения являлся ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. Финансовый лицевой счет на жилое помещение закрыт, оплата за наем не начисляется. Иных лиц, имеющих право пользования вышеуказанным жилым помещением, в установленном законом порядке не имеется. В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен в части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. Членами семьи нанимателя, кроме вышеперечисленных категорий граждан, могут быть признаны иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Согласно статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим; из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. На основании статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса», если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласие наймодателя, то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их, на которое исходя из аналогии закона применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 Гражданского Кодекса РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. В предоставленных документах отсутствует заявление ФИО2 на вселение и регистрацию в вышеуказанном жилом помещении истцов ФИО1, ФИО10, а также включение их в договор социального найма на жилое помещение по спорному адресу. До признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу Управлением жилищных отношений администрации города Перми решения о предоставлении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> ФИО1, ФИО10, не выносилось. Также сообщают, что основания и порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации. Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ муниципальные жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев. На основании части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, перечне. ФИО1, ФИО10 на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации города Перми не состоят, в связи с чем, оснований для внеочередного предоставления им иного жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормами жилищного законодательства также не имеется. На основании изложенного, полагают, что по исковые требования ФИО1, ФИО10 к Управлению жилищных отношений администрации города Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» о возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворению не подлежат.

Представитель ТУ Минсоцразвития по г.Перми в судебное заседание не явился, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ранее представляли пояснения по иску, из которых следует, что несовершеннолетняя ФИО10 на учете в территориальном управлении не состоит. В соответствии со статьями 3 и 18 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), согласно которым государства-участники во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяют наилучшему обеспечению интересов ребенка, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия. Статья 27 Конвенции признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закрепляет, что государства-участники принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей. В соответствии со ст.3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной, являющейся составной частью правовой системы Российской Федерации и подлежащей применению в Российской Федерации на основании ч.4 ст. 15 Конституции во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями занимаются вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка; государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. В соответствии с данными нормами международного права Российская Федерация обязана обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия. При рассмотрении дела в судебном заседании просят учесть интересы несовершеннолетней ФИО10

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Истец просит заключить с ней договор социального найма жилого помещения по 

<

адрес>, вместе с тем основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

Как следует из ответа УЖО администрации г.Перми, ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г.Перми не состоит. 

Решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

При таких обстоятельствах у истца отсутствуют основания для предъявления требований о заключении с ней договора социального найма с включением в качестве члена семьи ФИО10

Не имеется оснований для заключения договора социального найма и в силу следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение.

Согласно ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Заключением от 11.08.2016г. Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации Мотовилихинского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №№ жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая что жилой дом для проживания не непригоден, соответственно жилое помещение №1 на которое претендует истец не является жилым помещением по смыслу ч.2 ст. 15 ЖК РФ и в силу ст. 62 ЖК РФ не может являться предметом договора социального найма, суд приходит к выводу, что заключение договора социального найма на жилое помещение, признанное непригодным для проживания, невозможно.

Кроме того, истец полагает, что вправе требовать заключения договора социального найма на жилое помещение по 

<

адрес> поскольку приобрела право пользования жилым помещением в силу вселения в него в качестве члена семьи отца ФИО7

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения правоотношений) члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в пунктах 25-28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.

<

адрес> признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право (п.25).

Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ). В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети, как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении). Судам также следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя. Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным (п.26).

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п.27).

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения (п.28).

Судом установлено и следует из материалов дела, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в муниципальной собственности г.Перми.

На основании ордера на жилое помещение № от 21.06.1995г. ФИО7 на семью из 2 человек (ФИО7 и сын ФИО2) предоставлена однокомнатная квартира площадью 16.3 кв.м. по 

<

адрес> (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2

Согласно данным поквартирной карточки (форма 9) на ФИО2, последний был зарегистрирован в спорном жилом помещении с 17.10.1995г., выписан 3.10.2019г., умер.

Согласно данным МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» финансовый лицевой счет № на жилое помещением по 

<

адрес> открыт на основании иной док. от 17.10.1995г. на ФИО2, закрыт 30.09.2019г. 

Из сведений о квартиросъемщике по лицевому счету № на жилое помещением по 

<

адрес> следует, что с июля 2009г. по август 2019г. производились начисления за найм, оплачено в августа 2009г. 28,70 руб., задолженность на август 2019г. составила 6881,39 рублей, списана в сентябре 2019г. при закрытии лицевого счета.

Истец и ее дочь ФИО10 в вышеуказанной квартире не зарегистрированы, истец зарегистрирована по 

<

адрес>, ФИО10 - по 

<

адрес>

Истец в обоснование требований указала, что из-за разногласий с матерью вселилась в квартиру к отцу в 2002 году на постоянное место жительства, в регистрации было отказано, т.к. в квартире были зарегистрированы отец и брат, а жилая площадь была маленькая. 

В подтверждение доводов по ходатайству истицы были допрошены свидетели. 

Свидетель ФИО13 пояснила, что знала, что по Пролетарской, 55 живет ФИО7 Сейчас в 

<

адрес> живет ФИО8, видела, что она там живет с 2005г. ФИО2 и ФИО7 лично не знала. ФИО8 живет в квартире как собственник, она говорила, что по наследству перешла квартира, документов она (свидетель) не видела. 

Свидетель ФИО14 пояснила, что ФИО1 знает как соседку с 90-х годов. Она живет на Пролетарской, 55 – это частный 2-х этажный дом. Отца и брата ее не помнит. ФИО1 давно живет по этому адресу, с 90х годов. Она (свидетель) каждый день ходит по улице и видит, что ФИО8 живет на Пролетарской. В гостях у нее не была, на основании чего вселялась не знает, не знает есть ли регистрация. 

Свидетель ФИО15 пояснил, что ФИО1 дальний родственник, ее отца и брата он знал. В 2002 году он приходил на Пролетарскую, ФИО8 в комнате жила с двумя детьми, отец на кухне. Ее отец позвал жить. ФИО2 спал на печке между комнатой и кухней. ФИО8 негде было жить, до этого она жила на 

<

адрес>. За отцом надо было присматривать, он старый, выпивал. Отец умер в 2003 году. Как не стало отца, ФИО2 практически дома не жил, жил с девчонкой. ФИО2 нужно было опекунство, у него психическое заболевание. Он (свидетель) не узнавал у ФИО2, почему он не живет на 

<

адрес>.

Из анализа показаний свидетелей следует, что они малоинформативны, из показаний не следует, что истец была вселена в квартиру по 

<

адрес> в качестве члена семьи ФИО7 или ФИО2 Свидетели, ФИО11 и ФИО12 лично отца и брата истицы не знали, им не известно на каком основании была вселена истица в квартиру и зарегистрирована ли она там, т.е. какой-либо юридически значимой информацией для рассмотрения дела они не обладают. Показания свидетеля ФИО15 суд оценивает критически, считает, что он как родственник заинтересован в исходе дела в пользу истицы. Кроме того, показания данного свидетеля также не подтверждают обстоятельства вселения истицы на постоянное место жительства в качестве члена семьи ФИО7 или ФИО2 В частности, по отношению к отцу свидетель указал, что позвал истицу жить в квартиру отец, которые выпивал и за ним надо было присматривать. Что касается брата истицы, с ним истица фактически не проживала, по словам свидетеля ФИО2 после смерти отца жил с девчонкой. 

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе истице в удовлетворении исковых требований, поскольку каких-либо доказательств законности вселения в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя истица суду не представила. В частности, в материалах дела отсутствуют достоверные и допустимые доказательства, что истица вселилась в жилое помещение именно в 2002 году до смерти отца. Истцом не представлено доказательств, что ФИО7, выразил свою волю на вселение истицы в жилое помещение и как наниматель жилого помещения, обращался с заявлениями в уполномоченный орган для вселения истицы в квартиру, ее регистрации и изменения договора найма жилого помещения. Достоверных данных, что на 2002 год ФИО7 являлся нанимателем спорного жилого помещения, также не имеется.

Кроме того, в материалы дела, представлены сведения о том, что лицевой счет был открыт на ФИО2 При этом, в материалах дела также отсутствуют доказательства того, что наниматель квартиры ФИО2 выразил волю на вселение истицы в спорное жилое помещение в качестве члена его семьи в установленном порядке. Письменных доказательств, а именно: заявлений от ФИО2 о вселении истицы в качестве члена семьи, о регистрации ее в квартире, адресованных наймодателю, суду также не предоставлено. Более того, как следует, из пояснений истицы она одной семье с братом фактически не проживала.

Также судом установлено, что обязанностей члена семьи нанимателя ФИО2 по оплате за найм жилого помещения истица не несла, имевшийся долг по оплате за найм списан наймодателем при закрытии лицевого счета в 2019г. в связи с получением сведений о смерти ФИО2

С учетом изложенного, суд считает, что вселение истицы в спорную квартиру, а впоследствии и вселение дочери истицы ФИО10 следует рассматривать как незаконное и не порождающее у них прав в отношении данного жилого помещения вне зависимости от того, что ФИО7 и ФИО2 являлись для истицы отцом и братом, поскольку действительной воли указанных лиц по вселению в квартиру истицы не установлено, со своей стороны они действий по пользованию истицей квартирой на законных основаниях не предпринимали.

В силу п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

По смыслу указанной нормы права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Учитывая указанные положения, и исходя из того, что несовершеннолетняя ФИО10 зарегистрирована по месту жительства отца по 

<

адрес>, данное жилое помещение и было определено местом жительства несовершеннолетней по соглашению между родителями.

В связи с чем оснований для возложения на Управление жилищных отношений администрации г.Перми и МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» обязанности по заключению с истицей договора найма жилого помещения по 

<

адрес> с включением в договор члена семьи ФИО10, 25.07.2016г.р., не имеется. В иске ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» о возложении обязанности заключить со ФИО1 договор социального найма жилого помещения - квартиры адресу 

<

адрес> с включением в договор члена семьи ФИО10, 25.07.2016г.р., отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента вынесения мотивированной части решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: