Дело № 2а-12(2)/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Роледер У.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Сапожникова Д.С.

при секретаре Овчинниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Частоозерье Частоозерского района Курганской области 8 февраля 2018 г. административное дело по административному исковому заявлению прокурора Частоозерского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Частоозерского района Курганской области обратился в Петуховский районный суд Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование указав, что прокуратурой Частоозерского района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о железнодорожном транспорте установлено, что на Интернет-ресурсе с URL-адресом: http://sportonline.biz/blog/ekstremalnie-vidi-sporta/85021.html, размещена информация, пропагандирующая запрещенные способы проезда на подножках, зацепах и крышах поездов, в том числе несовершеннолетних лиц, создающих угрозу их жизни и здоровью. 

Установить личности или наименования административных ответчиков – пользователей, разместивших информацию, пропагандирующих запрещенные способы проезда на подножках, зацепах и крышах поездов среди граждан, в том числе несовершеннолетних, создающих угрозу их жизни и здоровью, в ходе проверки не представилось возможным, информация, содержащая данные администраторов (модераторов) страниц, в сети «Интернет» не размещена.

В связи с изложенным и ссылаясь на положения статей Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228, Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденные приказом Минтранса России от 08.02.2007 г. № 18, просит признать информацию, размещенную на интернет-сайте: http://sportonline.biz/blog/ekstremalnie-vidi-sporta/85021.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Частоозерского района Сапожников Д.С. на доводах, изложенных в административном иске, настаивал, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик – пользователь, зарегистрированный по электронному адресу: http://sportonline.biz/blog/ekstremalnie-vidi-sporta/85021.html, о дне судебного заседания не извещался, поскольку указан адрес публичной интернет - страницы сети «Интернет».

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (далее – Управление Роскомнадзора по Курганской области) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. 

Суд с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 13,14 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страницей сайта в сети «Интернет» (далее - интернет-страница) является часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». 

Установлено, что помощником прокурора Частоозерского района Сапожниковым Д.С. в ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт http://sportonline.biz/blog/ekstremalnie-vidi-sporta/85021.html, содержащий информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации. На указанном сайте размещена информация, содержащая пропаганду запрещенных способов проезда на подножках, зацепах и крышах поездов среди граждан, а также привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан, к движению и объединению с группой людей, называющих себя «зацеперами», и проведение экстремального досуга.

Вход на указанную интернет - страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет - пользователь.

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра и рапортом помощника прокурора от 28.12.2017 г., а также скрин-шотами с вышеуказанной интернет - страницы.

Между тем, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан на железной дороге разработаны Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденные приказом Минтранса России от 08.02.2007 г. № 18, которые обязательны для использования физическими лицами, находящимися в зонах повышенной опасности (далее – Правила).

В силу п. 12 указанных Правил, при пользовании железнодорожным подвижным составом гражданами не допускается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава. Следовательно, только неукоснительное соблюдение указанных правил позволит избежать гражданам случаев травмирования железнодорожным транспортном, в том числе, смертельного.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации, а также п. 14 Правил, лица, нарушающие указанные Правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ, под нарушением правил поведения граждан на железнодорожном транспорте понимается посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезда на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах.

Таким образом, на вышеуказанной интернет - странице размещена информация, за которую предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является в том числе: защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пп. 1,5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ от 29.12.2010 г. «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия (п. 1 ч. 3 ст. 5).

Таким образом, предоставление возможности доступа к вышеуказанной информации, размещенной на интернет-сайте: http://sportonline.biz/blog/ekstremalnie-vidi-sporta/85021.html, фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что размещенная на указанной выше интернет – странице информация не несёт образовательного, исторического или научного содержания, не направлена на профилактику травматизма на железнодорожном транспорте и не преследует цели осуждения противоправного поведения.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено: 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, относится, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1).

В соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228, к полномочиям Роскомнадзора отнесено создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

Согласно ответу Управления Роскомнадзора по Курганской области от 31.01.2018 г. на запрос суда, Управление не располагает сведениями о признании ранее информации, размещенной на интернет-ресурсе: http://sportonline.biz/blog/ekstremalnie-vidi-sporta/85021.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации вступившим в законную силу решением суда. Данная страница с электронным адресом: http://sportonline.biz/blog/ekstremalnie-vidi-sporta/85021.html, не включена в единый государственный реестр доменных имен (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащую запрещенную информацию.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что информация, размещенная на вышеуказанном интернет-сайте, провоцирует граждан, в том числе несовершеннолетних на совершение незаконных действий, способствует намерению совершить правонарушения, преступления, и может повлечь негативные последствия, нарушает права и интересы государства, противоречит положениям действующего законодательства, а также оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Частоозерского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, пропагандирующую запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте граждан, создающих угрозу их жизни и здоровью, размещенную в сети «Интернет» на сайте: http://sportonline.biz/blog/ekstremalnie-vidi-sporta/85021.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Данная информация подлежит включению Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено», после вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области Курганской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья У.А. Роледер