№ 5-10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2025 года г. Нариманов

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Успанова Г.Т., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

16 декабря 2024 года в 16 часов 15 минут, по адресу: 

<

адрес>, государственным инспектором территориального отдела ГАДН по Астраханской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 выявлен факт нарушения ИП ФИО3 требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензий), выразившихся в допуске водителя ФИО4 к осуществлению пассажиров на транспортном средстве марки 2227WO, государственным регистрационным знаком № (муниципальном маршруте №) в отсутствие на указанном транспортном средстве работоспособной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS, сведений о транспортном средстве и о перевозчике в системе КИАСК-ТС-РВ, информации о передаче географической широты и долготы местоположения транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд, через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-Глонасс».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО3 в судебном заседании вину не признал, указав, что водитель ФИО4 трудовую деятельность у него не осуществляет, путевой лист на осуществление перевозки пассажиров данному водителю, не давался.

Должностное лицо - государственный инспектор территориального отдела ГАДН по Астраханской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав ИП ФИО3, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области транспорта.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. 

Согласно Примечанию к статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. 

В соответствии с пунктом 24 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ, лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. 

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

На основании пунктов «а», «д» статьи 8 (раздела III) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 25 августа 2008 года N 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Материалами дела установлено, что должностным лицом – государственным инспектором территориального отдела ГАДН по Астраханской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 проведена проверка по соблюдению требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензий).

В ходе проверки выявлено, что ИП ФИО1, осуществляющий деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Волжским МУГАДН ФСНСТ Ространстрадзора, допустил водителя ФИО4 к осуществлению пассажиров на транспортном средстве марки №, государственным регистрационным знаком № (муниципальном маршруте №с) в отсутствие на указанном транспортном средстве работоспособной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS, сведений о транспортном средстве и о перевозчике в системе КИАСК-ТС-РВ, информации о передаче географической широты и долготы местоположения транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд, через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-Глонасс».

Также выявлено осуществление деятельности транспортного средства марки 2227WO, государственным регистрационным знаком 

<

***>, сведения о котором не включены в реестр лицензий, что подтверждается выпиской из реестра лицензий.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, полностью доказана.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Доводы ИП ФИО1 о неосуществлении ФИО4 трудовой деятельности и невыдачи ему путевого листа, не могут быть отнесены к основаниям отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств ИП ФИО1, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом личности ИП ФИО1, характера совершенного административного правонарушения, в целях предупреждения наступления негативных последствий, в соответствии с положениями статьи 3.12 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности по регулярной перевозке пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении на срок 30 (тридцать) суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по регулярной перевозке пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении на срок 30 (тридцать) суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности по перевозке пассажиров.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области течении десяти суток со дня его получения.

Судья Г.Т. Успанова