Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года Железнодорожный районный суд г. Самара в составе председательствующего Чирковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3233/2023 по административному исковому заявлению ООО «Денежный подход» к ОСП Железнодорожного района г.Самара, старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г.Самара о признании незаконным бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ОСП Железнодорожного района г.Самара, старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г.Самара о признании незаконным бездействия, в обоснование заявленных требований указав, что 11.04.2023 в ОСП Железнодорожного района г.Самары направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-3794/2022 от 22.12.2022, выданного мировым судьей судебного участка №3 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области по делу о взыскании денежных средств с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Денежный подход». ОСП Железнодорожного района г. Самары получено письмо 01.05.2023. Однако, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, требования, содержащиеся в исполинтельном документе, не исполнены. Исполнительное производство должно было быть возбуждено 05.05.2023 и копия постановления о возбуждении направлена сторонам. Просит признать незаконными бездействия ответственных лиц ОСП Железнодорожного района г.Самары по невозбуждению исполнительного производства, возложить обязанность на старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Самары возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа №2-3794/2022 от 22.12.2022, выданного мировым судьей судебного участка №3 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области по делу о взыскании денежных средств с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Денежный подход».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ОСП Железнодорожного района г.Самара, привлеченный судом врио начальника ОСП Железнодорожного района г.Самара старший судебный пристав ФИО2, судебные приставы-исполнители ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От судебного пристава-исполнителя ФИО4 поступили материалы исполнительного производства и отзыв на административное исковое заявление. 

Определением от 06.07.2023 судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ ФССП России по Самарской области, представители которого в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены судом надлежащим образом.

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате извещался надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил. 

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконными бездействия ответственных лиц ОСП Железнодорожного района г.Самары по не возбуждению исполнительного производства, возложить обязанность на старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Самары возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа №2-3794/2022 от 22.12.2022, выданного мировым судьей судебного участка №3 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области по делу о взыскании денежных средств с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Денежный подход».

Административное исковое заявление ООО «Денежный подход» направило в Железнодорожный районный суд г. Самары 07.06.2023 (л.д.6).

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона №229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка №3 Железнодорожного района г. Самара 30.01.2023 выдан судебный приказ по делу №2-3794/2022, вступившему в законную силу 28.01.2023, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 61 000 руб. с должника ФИО1 в пользу ООО «Денежный подход». 

Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. 

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч.1 ст.33).

В соответствии с ч.8 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно представленной сводки по исполнительному производству №70019/23/63043-ИП судебный приказ №2-3794/2022 от 28.01.2023 получен ОСП Железнодорожного района г.Самары 26.06.2023.

Так, на основании судебного приказа 28.06.2023 возбуждено исполнительное производство №70019/23/63043-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес административного истца 28.06.2023.

Согласно сводки по исполнительному производству ОСП Железнодорожного района г.Самары предпринимаются меры для принудительного взыскания задолженности.

Возможность удовлетворения требований о признании незаконными решений, либо действий/бездействий закон связывает с совокупностью обстоятельств, определенных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, которые включают не только несоответствие оспариваемых решений, действий/бездействий нормативным правовым актам, но и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов истца. 

Административным истцом факт нарушения прав и законных интересов не подтвержден, в то время как законом именно на него возложена обязанность доказывания данных обстоятельств (п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ). Подтверждение направления в адрес ОСП Железнодорожного района в иную дату судебного приказа не представлено.

Установлено, что сразу после возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, Пенсионный фонд, налоговую инспекцию, ГИБДД г. Самара с целью выявления имущества, зарегистрированного за должником, и расчетных счетов, открытых на его имя.

Из представленной суду справки ответов на запросы судебных приставов по исполнительному производство следует, что движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, не обнаружено, выявлено наличие у должника счетов в банках и иных кредитных организациях.

14.08.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

Денежные средства с должника не взыскивались, ввиду отсутствия у должника счетов в банках и иных кредитных организациях.

07.09.2023 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника 

<

данные изъяты>об обращении взыскания на заработную плату).

30.08.2023 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Денежный подход» - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2023 года. 

Председательствующий Е.А.Чиркова