Дело №12-169/2019

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2019 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Т. на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Брянска от 17 декабря 2018г о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УК « Домовладение»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Брянска от 17 декабря 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УК « Домовладение» прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым постановлением, потерпевший Т. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что представленные доказательства не имеют никакого отношения к рассмотренному делу, 14 сентября 2018г. произошло незаконное отключение его квартиры от энергоснабжения, факт наличия долга по оплате коммунальных услуг ничем не доказан. Обстоятельства отключения электроэнергии не соответствуют ходу событий. ООО «УК « Домовладение» не является поставщиком данной услуги.

Потерпевший Т. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. 

Защитник ООО «УК « Домовладение» ФИО1 в судебном заседании возражал против отмены постановления. 

Должностное лицо Государственной жилищной инспекции Брянской области инспектор Ч. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.п. «а», «б» п.3 Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с ч.2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. (ч.2 ст.162 Жилищного Кодекса Российской Федерации ).

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг. 

В соответствии с абзацем 2 п.118 Правил предусмотрено, что в случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

В силу п. 114 Правил, при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. В случае, когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Согласно п. 119 Правил, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги; в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Указанные положения не допускают принятия мер воздействия без предупреждения (уведомления) об этом должника, определяют способы доведения информации о принятии указанных мер.

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан (п.п. «в» п. 122 Правил).

Из материалов дела следует, что Т. является собственником квартиры 

<

адрес>.

16 сентября 2018г. через сайт Государственной информационной системы ЖКХ в Государственную жилищную инспекцию Брянской области поступило обращение от Т. о том, что 14 сентября 2018г. работниками ООО «УК»Домовладение» было отключено энергоснабжение его квартиры, оплату электроэнергии он производит АО «Брянскэнергосбыт», долгов по оплате электроэнергии не имеет. Просит разобраться в данной ситуации. 

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «УК»Домовладение» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом 

<

адрес> с нарушением лицензионных требований, а именно: в нарушение пп. «ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительство Российской Федерации от 15 мая 2013г. № 416 юридическое лицо не приняло меры по ведению претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации; в нарушение абз.2 п.118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, юридическое лицо не представило потребителю расчет задолженности по каждому виду коммунальной услуги в отдельности; в нарушение п.п.1.3, п.114 Правил № 354 юридическое лицо не приняло меры к временному уменьшению объема (количества) подачи потребителю коммунального ресурса электроснабжение с введением графика предоставления коммунальной услуги в течение суток с опломбированием оборудования, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, в связи с отсутствием сведений о технической невозможности введения такого ограничения до полного приостановления подачи данной коммунальной услуги; в нарушение п.п. «а» п. 119 Правил № 354 юридическим лицом не представлено надлежащего уведомления, подтверждающего факт и дату получения потребителем – должником предупреждения; в нарушение п.122 Правил № 354 юридическое лицо своими действиями по ограничению подачи коммунальной услуги создало условия, непригодные для постоянного проживания в жилом помещении потребителя-должника.

24 октября 2018г. должностным лицом Государственной жилищной инспекции Брянской области инспектором Ч. составлен протокол об административном правонарушении № 458/4214-14-1-3 в отношении ООО «УК»Домовладение» по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Брянска от 17 декабря 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УК « Домовладение» прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УК « Домовладение» в связи с отсутствием состава административного правонарушения мировой судья пришел к выводу о том, что Т. по состоянию на май 2018г. имеет задолженность перед ООО «УК « Домовладение» за содержание жилого помещения и предоставления коммунальных услуг в размере 25 604 руб. 39 коп., доказательств, опровергающих отсутствие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг перед управляющей компанией Т. не представлено. Порядок ограничения (приостановления) коммунальной услуги Т., а также уведомление потребителя – должника Т. об ограничении (приостановлении) электроэнергии произведено ООО «УК « Домовладение» в соответствии с нормами действующего законодательства. Кроме этого, в ходе рассмотрения настоящего дела со стороны ООО «УК « Домовладение» не установлено нарушения принятия мер по ведению претензионный и исковой работы в отношении Т. 

Оценивая законность постановления мирового судьи, судья приходит к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что 14 июня 2018г. в адрес потребителя-должника Т. направлено предупреждение – уведомление об ограничении или приостановлении предоставления коммунальных услуг, график ограничения и возобновления подачи электроэнергии, квитанция по оплате жилищно-коммунальных услуг, содержащая задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности. 

Предупреждение – уведомление получено Т. 25 июня 2018г., что подтверждается отслеживанием почтового идентификатора, реестром отправки писем.

Кроме того, согласно актам ООО «УК « Домовладение» подача коммунальной услуги электроснабжения в квартире 

<

адрес> ограничена 14 сентября 2018г. в 09 час. 50 мин., 16 сентября 2018г. в 09 час. 50 мин., 18 сентября 2018г. в 10 час. 15 мин., 20 сентября 2018г. в 10 час. 40 мин. путем отключения от автоматического выключателя. Ограничение подачи коммунальной услуги электроснабжения соответствует утвержденному графику. Акты составлены в присутствии представителей Управляющей компании матера Р., электрика К.И. возобновление подачи электроэнергии осуществлено 17 сентября 2018г. в 10 час.10 мин., 19 сентября 2018г. в 10 час.20 мин., 21 сентября 2018г. в 10 час.45 мин. путем подключения к автоматическому выключателю.

Согласно актам осмотра ООО «УК» «Домовладение» составленным мастером К.Т., электриком Ш. 14 сентября 2018г., 17 сентября 2018г., 19 сентября 2018г., 21 сентября 2018г. установлено несанкционированное подключение электроэнергии квартиры 

<

адрес>. В связи с чем, ООО «УК» «Домовладение» произведена пломбировка прибора автоматического выключателя 14 сентября 2018г., 16 сентября 2018г., 18 сентября 2018г., 20 сентября 2018г., что подтверждается актами.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что действия ООО «УК» «Домовладение» по уведомлению потребителя – должника Т. об ограничении (приостановлении) электроэнергии выполнены в сроки, предусмотренные Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 201г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Порядок ограничения (приостановления) приостановлению коммунальной услуги потребителю, имеющему задолженность по оплате таких услуг, ООО «УК» «Домовладение» соблюден. Расчет задолженности по каждому виду коммунальной услуги в отдельности Т. произведен и им получен. 

Кроме того решением Советского районного суда г. Брянска 01 марта 2016г. удовлетворен иск ООО «УК» «Домовладение» о взыскании с Т. задолженности по оплате коммунальных услуг, также 20 февраля 2018г. ООО «УК» «Домовладение» обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за коммунальные услуги с Т. за период с января 2017г. по декабрь 2017г., что подтверждается отметкой суда.

Таким образом, ООО «УК» «Домовладение» во исполнение Правил № 416, утвержденных Постановлением Правительство Российской Федерации от 15 мая 2013г. приняты меры по ведению претензионной и исковой работы в отношении Т.

Доводы жалобы Т. о том, что представленные доказательства не имеют никакого отношения к рассмотренному делу, 14 сентября 2018г. произошло незаконное отключение его квартиры от энергоснабжения, факт наличия долга по оплате электроэнергии ничем не доказан, судьей отклоняются, так как основаны на его субъективном мнении, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Т. имеет задолженность за содержание жилого помещения и предоставления коммунальных услуг в размере 25604 руб. 39 коп., при этом действия ООО «УК» «Домовладение» по ограничению (приостановлению) коммунальной услуги потребителю соответствовали требованиям действующего законодательства. 

Процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, при производстве по делу судом не выявлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Брянска от 17 декабря 2018г о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УК» «Домовладение» оставить без изменения, жалобу Т. без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова