Дело № 2а-4254/2023

УИД 25RS0002-01-2023-008994-46

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2023 года 

<

...>

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи Богут Е. Б., при секретаре Макарян А. Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления муниципальной собственности г. Владивостока об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что она является жильцом дома по адресу: 

<

адрес>. На пересечении улиц Радужная и Барбарисовая имеется старая детская, истица с жильцами близлежащих домов хотели бы восстановить ее своими силами.

В связи с чем, истица от своего имени обратилась в УМС г. Владивостока с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

дата истцом был получен отказ в выдаче соответствующего разрешения по основаниям отсутствия в направленном пакете документов архитектурного решения и проекта благоустройства.

Данное решение было обжаловано в вышестоящий орган, однако в предоставлении разрешения также было отказано.

Полагая решение незаконным, необоснованным, просит решение УМС г. Владивостока от дата № признать незаконным и отменить; обязать УМС администрации г. Владивостока выдать разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в соответствии со схемой его расположения.

Представитель административного истца ФИО5 административное исковое заявление поддержала. 

Представитель административного ответчика ФИО6 полагала требования не подлежащими удовлетворению по доводам отзыва. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, документы, представленные сторонами, представленные возражения, пояснения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 39.36 Земельного кодекса РФ определен правовой режим использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 вышеуказанной статьи виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Приморского края от 09.09.2015 № 336-па утвержден Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Приморского края.

Так согласно пунктам 3-5 вышеуказанного Порядка разрешение на использование земель или земельного участка, части земельного участка для размещения объектов выдается на основании заявления о выдаче такого разрешения, в котором указывается предполагаемая цель использования земель или земельного участка, части земельного участка. Кроме того, к заявлению должна быть приложена пояснительная записка по обоснованию площади земель, земельного участка или его части, включая технические характеристики объектов, требования (отсутствие требований) к их установке (размещению) и охранным зонам объекта.

Постановлением администрации города Владивостока от 27.12.2019 № 4509 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее - Регламент).

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 (далее - Перечень).

Перечнем регламентирована возможность выдачи Разрешения в целях размещения спортивной и детской площадки.

Согласно п. 4.5.1 муниципального правового акта от 15.08.2018 № 45- МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа» (далее - Правила), спортивные и детские площадки относятся к некапитальным нестационарным объектам.

Правила устанавливают на основе действующего, в том числе градостроительного законодательства Российской Федерации, требования к благоустройству и элементам благоустройства территории Владивостокского городского округа, перечень мероприятий по благоустройству территории Владивостокского городского округа, порядок и периодичность их проведения.

В соответствии с п. 4.5.4 Правил, установка (размещение) на землях или земельном участке некапитальных нестационарных объектов допускается в соответствии с видом разрешённого использования земельного участка, на котором планируется размещение такого объекта, и иными требованиями к размещению таких объектов, установленными действующим законодательством Российской Федерации, а также при наличии:

архитектурно-художественного решения, согласованного органом администрации города Владивостока, уполномоченным в области архитектуры (управление архитектуры и строительства объектов Владивостокского городского округа);

проекта благоустройства, согласованного органом администрации города Владивостока, уполномоченным в сфере благоустройства (управление туризма и городской среды администрации города Владивостока).

В соответствии с пунктом 2.9. административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

заявление и (или) иные документы поданы с нарушением пункта 2.6 настоящего административного регламента;

в заявлении указаны цели использования земель или земельного участка, не предусмотренные пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации, либо указаны объекты, не соответствующие Перечню;

земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу;

размещение объекта приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

размещение объекта приведет к нарушению требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, Свода правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов;

опубликование извещения о проведении аукциона по продаже земельного участка, на котором планируется размещение объекта, или аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка;

в отношении земельного участка, на котором планируется размещение объекта, принято решение о предварительном согласовании его предоставления;

8. если земли, на использование которых испрашивается разрешение, налагаются (полностью или частично) на земельный участок, предоставленный физическому или юридическому лицу.

Поскольку административным истцом были предоставлены не все документы и сведения, предусмотренные законодательством РФ, оснований полагать принятое административным ответчиком решение не соответствующим закону не имеется.

В ходе судебного разбирательства не установлено не соответствие оспариваемого решения УМС г. Владивостока требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает со стороны административного ответчика нарушений прав административного истца оспариваемым решением и оснований для удовлетворения административного искового заявления не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 04.12.2023.

Судья Е.Б. Богут