Дело № 2-109/2024

УИД№ 58RS0033-01-2023-000061-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года р.п. Тамала

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Паншиной Ю.Л.,

при секретаре судебного заседания Кулеминой Л.С., с участием:

прокурора Тамалинского района Пензенской области Тюниной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамалинского района Пензенской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области имени дважды Героя Советского Союза, маршала ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по восстановлению ограждения территории образовательной организации, 

у с т а н о в и л:

прокурор Тамалинского района Пензенской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области имени дважды Героя Советского Союза, маршала ФИО1 (МБОУ СОШ с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по восстановлению ограждения территории образовательной организации, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии целостного ограждения территории МБОУ СОШ с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области (адрес: 

<

адрес>), что отрицательно сказывается на безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в данном учреждении.

Прокурор Тамалинского района Пензенской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, просит суд: признать незаконным бездействие должностных лиц МБОУ СОШ с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению ограждения на территории образовательной организации; обязать МБОУ СОШ с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области восстановить ограждение территории образовательной организации в течение 2 (двух) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Тамалинского района Пензенской области Тюнина Ж.В. поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно указав на то, что в настоящее время нарушения не устранены.

Ответчик МБОУ СОШ с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте его проведения извещено. Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области ФИО2, действующая на основании приказа и устава учреждения, в представленном в суд заявлении просила рассмотреть дело без своего участия, указал, что с исковыми требованиями согласна. 

Третьи лица отдел образования Тамалинского района Пензенской области и администрация Тамалинского района Пензенской области в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте его проведения извещены. Представитель отдела образования Тамалинского района Пензенской области ФИО3, действующий на основании распоряжения главы администрации Тамалинского района Пензенской области, и администрации Тамалинского района Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в представленных в суд заявлениях просят рассмотреть дело без их участия.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ декларируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. д ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Пункт 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, устанавливает, что собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Кроме того, в соответствии с положениями Методических рекомендаций для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности (направлены Письмом Минкомсвязи России № ЛБ-С-088-8929 от 10 апреля 2020 года) территория общеобразовательной организации должна быть ограждена по всему периметру. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 вышеприведенного Федерального закона предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеприведенного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено, что МБОУ СОШ с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области (ИНН 

<

***>), расположенное по адресу: 

<

адрес>, является образовательной организацией, основной целью и видом деятельности которого является осуществление образовательной деятельности по образовательным программа начального общего, основного общего и среднего общего образования, становление и формирование личности обучающегося (п. 2.1 Устава МБОУ СОШ с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области). 

Учредителем учреждения является Отдел образования Тамалинского района Пензенской области (п.1.5 Устава).

МБОУ СОШ с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области является юридическим лицом, имеет право вести уставную финансово-хозяйственную деятельность, печать с полным наименованием на русском языке, штамп и бланки со своим полным или сокращенным наименованием и другие реквизиты, необходимые для осуществления своей деятельности (п.1.7-1.10 Устава).

В соответствии с лицензией Министерства образования и науки Пензенской области от 01 августа 2012 года 58ЛО1 0000018 МБОУ СОШ с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области осуществляет образовательную деятельность по адресу: 

<

адрес>

Поскольку школы являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе малолетних граждан, то есть относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, на МБОУ СОШ с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области возложена обязанность по принятию мер по обеспечению безопасности обучающихся и работников образовательного учреждения, по месту осуществления им своей деятельности, от любых противоправных посягательств, в том числе, террористических актов.

Прокуратурой Тамалинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в МБОУ СОШ с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства отсутствует целостное ограждение территории МБОУ СОШ с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области, что отрицательно сказывается на безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в данном учреждении.

Указанное обстоятельство подтверждается фотографиями, актом проверки, объяснениями директора МБОУ СОШ с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области ФИО2 

Наличие ограждения надлежащего качества по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Отсутствие такого ограждения, а также его целостности, свидетельствует о террористической уязвимости детского сада и ненадлежащей профилактике терроризма на территории учебного заведения, поскольку позволяет посторонним лицам путем свободного доступа несанкционированно проникать на территорию образовательного учреждения и, как следствие, ставит под угрозу здоровье и безопасность обучающихся, а также педагогического и технического персонала детского сада.

Принимая во внимание, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие ограждения территории, целостность которого нарушена, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью учащихся, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права на безопасное пребывание в учебном заведении, суд считает, что исковые требования прокурора Тамалинского района Пензенской области обоснованы, поскольку принятие МБОУ СОШ с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области мер безопасности в виде восстановления целостности ограждения территории является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права учащихся на личную безопасность.

В связи с этим иск прокурора Тамалинского района Пензенской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, следует удовлетворить, признав незаконным бездействие должностных лиц МБОУ СОШ с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению ограждения на территории образовательной организации, а также возложив на МБОУ СОШ с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области обязанность восстановить ограждение территории образовательной организации в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

С учетом требований разумности суд считает необходимым в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности по восстановлению ограждения территории образовательного учреждения – в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Тамалинского района Пензенской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области имени дважды Героя Советского Союза, маршала ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по восстановлению ограждения территории образовательной организации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц МБОУ СОШ с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению ограждения на территории образовательной организации.

Обязать МБОУ СОШ с. Вишневое Тамалинского района Пензенской области восстановить ограждение территории образовательной организации в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Ю.Л.Паншина

Справка: мотивированное решение составлено 13 июня 2024 года.

Судья Ю.Л.Паншина