УИД 62 RS 0023-01-2024-001115-30 

Дело № 2-123/2025 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года р.п. Пителино

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Рожковой Г.А.,

при секретаре Платонцевой Н.А.,

с участием

представителя истца – старшего помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Тарасовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сасовского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности по совершению мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилина Н.Р. обратилась в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности по совершению мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий – земельного участка путем очистки от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, мотивируя тем, что Сасовской межрайонной прокуратурой в рамках проверки исполнения законодательства в области оборота сельскохозяйственных земель установлено, что по адресу: Рязанская область, Сасовский округ, д. Верхнее- Никольское расположен земельный участок с К№, общей площадью 1260000 кв.м, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, из земель ООО «Восход», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 (право собственности зарегистрировано 30.12.2015). С выходом на место установлено, что вышеуказанный земельный участок зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью (метлица обыкновенная, пырей ползучий, пижма обыкновенная, тысячелистник обыкновенный, бодяк полевой, синеголовник полевой, щавель конский, сосна, береза), образован сухостой сорных трав предыдущего вегетационного периода, местами расположены валежники, работы по выращиванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас сельскохозяйственных животных, сенокошение не проводятся, сельскохозяйственная деятельность не осуществляется, что свидетельствует о том, что длительное время по целевому назначению не используется, что приводит к деградации земель сельскохозяйственного назначения и не способствует его рациональному использованию. Фактически полномочия собственника должным образом в отношении данного земельного участка не исполняются, мер к надлежащему использованию и содержанию земельного участка не принято. Согласно информации администрации Сасовского муниципального округа процент неиспользования участка составляет 89%. В ч. 1 ст. 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. В силу ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В соответствии с пунктом 2 статьи 77, статьей 79 Земельного Кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются: сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи и земли, занятые многолетними насаждениями), земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. По смыслу положений статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками- земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, а также требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации в Постановлении от 23.04.2012 N 369 неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка. В соответствии с п. п. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи,, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу ч. 3 ст. 1 Закона N 101-ФЗ оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков. Просят возложить на ФИО1 – собственника земельного участка с кадастровым номером 62:18:1140401:210, общей площадью 1260000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного: Рязанская область Сасовский округ вблизи д.Верхне-Никольское, из земель ООО «Восход», совершить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий – путем очистки земельного участка от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

10.01.2025 от административного истца поступило уточненное административное исковое заявление, согласно которого истец дополнительно в основании иска указал на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга в области пожарной безопасности на данном земельном участке, ссылаясь на п. 186 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, где предусмотрено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью. 

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Тарасова О.В. иск поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. 

Статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" определено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Положения пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 12, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, возлагают на собственника земельного участка использовать земли в соответствии с их целевым назначением, не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв. Одной из основных целей государственной аграрной политики является сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов, создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»). Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей может привести к негативным последствиям для граждан в виде ухудшения противопожарной обстановки на территории муниципального образования, а также к загрязнению, истощению, деградации, порче земельного участка, причинить вред земле как природному объекту.

В силу п. 186 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью. 

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 62:18:1140401:210, общей площадью 1260000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, из земель ООО «Восход», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.02.2025 №КУВИ-001/2025-49715421.

Согласно Акта выездного обследования №5 от 18.10.2024, протокола осмотра №5 от 18.10.2024 с фото-таблицей к нему (л.д.14-19) установлено, что процент неиспользования земельного участка составляет 89%, ФИО1 не выполняются требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв в отношении земельного участка с К№, что влечет к нарушениям ст.13, 42 ЗК РФ, ст.8 ФЗ РФ от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ответственность за совершение которых предусмотрена ч.2 ст.8.7 КРФоАП.

Также ответчиком ФИО1 в результате засорения земельного участка с кадастровым номером 62:18:1140401:210, принадлежащем ему на праве собственности, нарушаются требования противопожарного режима, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд считает, что иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по совершению мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ФИО1 (паспорт гражданина РФ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> – собственника земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1260000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного: Рязанская область Сасовский округ вблизи д.Верхне-Никольское, из земель ООО «Восход», совершить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий – путем очистки земельного участка от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года.

Судья Г.А.Рожкова